陈桂平

连云港作为江苏省最重要的海港和口岸，已成为中哈（连云港）物流中转基地和上海合作组织出海基地，是“一带一路”交汇点建设核心区和战略先导区，这使得连云港在江苏自由贸易试验区的规划设计中占用很大比重，海事部门如何在这样的发展格局中找准定位并更好发挥专业作用，则是摆在连云港海事局面前的一项重要课题。对此谈谈个人的理解和想法。

一、连云港建设自由贸易试验区的主要任务

优越的区位条件、叠加的战略优势、有力的港口支撑、成熟的港产城发展模式、良好的对外开放基础、便利的口岸环境，使得连云港能够较好地完成自贸区的各项试验任务。总体来看，连云港自贸区建设主要是九项任务：调整与转变政府职能、全面提升“一带一路”交汇点的战略地位和作用、进一步加强上合组织口岸物流建设力度、培育区域联动新优势、扩大投资领域对外开放、增强港航服务功能、转变贸易发展方式、积极推进贸易监管制度创新和推进完善金融服务功能。其中与海事职能相关的内容主要有：深化行政执法体制改革，推进综合执法；加快建成重大交通基础设施项目建设；加强海河联运；重点推进中哈（连云港）国际物流中转基地和上海合作组织出海基地建设；挖掘海铁联运示范港的潜力；开放国际船舶运输和国际船舶管理业务；允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船；试点开展外贸集装箱在国内沿海港口和连云港港之间的沿海捎带业务；……