摘 要：退耕还林是我国的重要生态工程和社会工程，是六大林业重点工程之一，得到了全世界的关注与重视，是我国生态建设史上的重要组成部分。退耕还林是生态建设项目中投资巨大、涉及范围广、群众参与多的工程项目，怎样做好退耕还林建设关系到生态环境的改善、农业产业结构的调整以及农民增收、国家粮食安全以及社会发展等问题。本文就四川省内江市资中县退耕还林工程建设情况进行分析和研究。

关键词：四川省内江市资中县；退耕还林；工程建设

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333168

退耕还林工程建设是环境保护的重要决策，是以环境保护为出发点，对沙漠化、水土流失等问题的耕地进行有计划的退耕，种植林、草，恢复植被。退耕还林能够减少水土流失，实现农业结构的调整，将农村的剩余劳动力进行转移，增加农民的收入，改变经济落后地区的发展现状。近年来，四川省内江市资中县退耕还林工程建设取得了一定的进展，效果也很显著，但是还需要进一步的完善。

1 退耕还林工程建设的重要意义

退耕还林是党和政府提出的重要决策，退耕还林是我国生态建设的新开端，具有十分重要的意义。退耕还林工程是我国最大的生态工程建设，有助于改善我国的生态环境，退耕还林工程的建设与实施使得我国的森林覆盖率增加，能够促进农民增收，实现农村产业结构的调整，使贫困地区摆脱落后的经济，实现小康[1]。

退耕还林工程需要广大农民参与，不同利益主体的利益需求存在差异，要使退耕还林真正达到效果在很大程度上受到农民的支持与认可的影响。通过建设退耕还林工程，农民有了多样化的收入形式，能够获得多种经济收入，还可以转移农村的剩余劳动力，使农村更多的劳动力到劳动效率高的地方或者产业中发展，不仅增加经济收入，还能够使农民接受到更多新的观念与思想，提高其素质。

社会的稳定发展是各项工作开展的重要前提，也是退耕还林工程建设的目标，任何一种项目或者政策实施都会对社会的稳定造成一定的影响，退耕还林工程建设所带来的影响更多是正面的。退耕还林工程建设后，在一定程度上提升了政府的形象，改善了领导干部与群众之间的关系，党和国家的政策也得到了农民的拥护与支持，使社会的稳定性进一步增加。

2 四川省内江市资中县退耕还林工程建设分析

四川省内江市资中县地处于沱江中游，资中县幅员面积173395hm2，常住人口130万人，属于亚热带湿润季风气候，四季分明、气候温和，降雨量充沛，截至2012年，资中县自然植被面积4.9万hm2，森林覆盖率30.6%，活立木蓄积230.41万m3[2]。

2.1 强化领导，落实责任

从四川省内江市资中县开始退耕还林以来，已经将退耕还林工程建设，改善生态环境，促进经济发展纳入到议事日程中，政府高度重视退耕还林工作，召开会议安排部署，积极研究科学的退耕还林工程建设的方法与措施。资中县人民政府还制定了《退耕还林条例》，各级领导都身体力行，落实责任，深入基层，指导工作，解决技术和资金等方面的困难，促进全县退耕还林工程建设的顺利推进。通过强化对退耕农户的宣传教育，将退耕还林政策落到实处，让退耕农户在认识到自己享受权利的同时也需要履行一定的义务，使广大干部群众的认识得到提升，为退耕还林工程建设提供支持。

2.2 强化治理，凸显建设成果

近年来，四川省内江市资中县退耕还林工程建设的推进使得建设成果也得以显现，实现了多样化的退耕还林工程建设。退耕还林工程建设中需要做到建设与管理并重，在注重数量的同时也关注质量问题。做好补植补造的工作，在秋冬季节进行造林补种，保证造林的成活率。强化幼林的抚育工作，组织退耕农户在秋冬季节对退耕地块进行割草扩盘，保证幼苗能够健康成长。将管理维护责任落实到位，保证每一块地、每棵树都有人管理。然后加强封禁管护力度，禁止人或牲畜对造林工程破坏，同时避免病虫害和火灾的发生[3]。依据相关的法律发挥进行管理，在退耕还林工程建设中对于违纪违法问题要严肃处理，从而提高退耕还林的效果。

2.3 强化培训，转移农村劳动力

退耕还林工程后，农村劳动力中的大部分都自发到外地务工，但是由于文化以及技术水平的限制，就业难问题十分显著，即使能够就业，收入也比较低，因此对于这种问题，政府应出台相关的优惠政策，加强对农村外出务工人员的技能培训，促进农村劳动力的转移。

3 结束语

退耕还林工程建设改善了生态环境，有助于实现人与自然的和谐发展，能够促进农民增收，农村发展，促进县域经济的进步。退耕还林是一项德政、民心工程，具有深远的影响和意义。

参考文献

[1] 郭建英，李锦荣，刘铁等.退耕还林工程建设对吴起县土地利用/覆被变化及其土壤侵蚀的影响[J].水土保持研究，2013（05）：1-6.

[2] 边国富.榆阳区退耕还林工程建设存在的问题及对策[J].安徽农学通报，2015（12）：15，27.

[3] 侯国臣，周琳.开展退耕还林工程 确保生态建设 推动经济发展[J].环球市场信息导报，2015（14）：6-7.

作者简介：乔跃军（1965-），男，大专，四川省资中县双河片区林业站，副站长，专业：林业。