金燕

摘 要：改革开放以来，各行各业飞速发展，科学技术不断进步，水利行业也不例外。水利工程是社会建设中的重要组成部分，一个合格的水利工程可以为一个地区提供充足的能源资源，也可以极大地改善下游流域的自然环境状况，改善人们的生产生活。施工成本的控制与管理是水利工程施工的重要工作环节，但在实际的水利工程建设中总会出现不同程度的超支现象，随着社会的进步，人们对改进水利工程施工成本管理工作的呼声越来越高，这对水利工程的成本控制工作提出了更高的要求。

关键词：水利工程；施工建设；成本控制；优化；措施

中图分类号：TV21 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333050

引 言

一个足够合格的水利工程往往是一个地区内的水电资源重要的供给源，还要负责该河流的航运、灌溉以及下游地区的环境、资源需求，可以说，水利工程影响到社会的方方面面，是人们生产生活中不可或缺的一部分。

1 水利施工项目成本控制面临挑战

1.1 成本估算与实际不符

人们对水利工程施工所需成本的估计主要是项目层次上，很少落实到具体的工序上。很多时候人们对水利工程定额的估计只是单纯地计算实行这个项目总共需要的花费，但一个地区的水利工程定额要受当地气候、人员需求、材料费等影响，同时水利工程建设周期长，流动性大，如果只制定一个粗略的成本需求计划，那么这一计划很有可能不符合实际生产所需额度不符，从而降低水利工程的决策和施工效率。

1.2 缺乏相应的成本控制意识

由于领导层相应的成本控制意识不足，很多地区的水利工程在施工过程中容易出现施工管理和财务管理工作的混乱，工程建设人员在制定和执行计划时也缺乏成本控制意识，技术人员只负责让工程的技术符合要求，组织人员负责施工建设的组织和进度，材料人员只负责所需原材料的出入，没有人在意消耗掉多少资金，很容易造成施工成本的大幅上升。

1.3 对不可预见成本估计不足

不可预见成本主要有这样2种体现：水利工程建设过程中的质量检测与修正成本；工程施工过程中所产生的意料之外的不可预见成本。很多时候水利工程虽然各项任务分工明确，但总会出现各种原因造成成本上升。比如为了赶进度，工人要加班加点日夜赶工，多出的加班费显然要比正常的上下班工资更多；针对一些施工量并不大的工程采用大型机械设备来节省时间，再加上处罚力度不够，更容易造成资源浪费。

2 水利工程项目成本控制与管理优化措施简析

2.1 结合实际，加强成本预算约束

水利工程的施工成本计划要充分结合当地的实际条件，充分考虑到当地气候变化、地质条件、人员需求，将成本计划深化落实到具体工序上。施工单位要在这些基础上不断对成本方案进行优化，结合施工的进度、工程规模以及利润目标，建立一个立足于各项成本费用基础之上的成本预算；还要充分考虑施工进程受到干扰所带来的成本，比如大雨、大雪等造成的停工，及时调整预算编制，让预算计划有一定的弹性，确保施工成本可以控制在预算的范围之内。

2.2 强化成本控制意识，细化施工成本

财务管理部门自身要强化成本控制意识，将成本控制与核算作为本部门的重要任务之一，针对不同时期工程施工的不同阶段，做好成本预算计划，收集一个时期内各部门的成本信息，加强对工程各部分成本消耗的了解；各部门也应树立成本控制意识，包括工程的技术设计、工程的组织和进度、原材料的购买和组织等工作都应严格按照计划的成本要求执行。这些指标都是成本控制的重要组成部分，必须要将成本控制细化到细枝末节，才能真正实现施工成本控制与管理的优化。

2.3 有效估算不可预见成本，提高风险意识

由于水利工程自身具有不稳定性，而这类工程又有很高的质量要求，所以不可预见成本在施工成本中占有相当大的比重。财务部门应充分考虑到水利工程质量检测与维修中所耗费的资金，通过对工程每一部分所需成本的估计发现其中潜在的问题以及可能会出现的资源消耗，充分考虑到不可预见的变故造成的财务风险和它带来的额外成本，施工各部门坚决按照相关的施工成本要求，出现不可预见因素的干扰时也会有据可循，在保证工程质量的同时最大程度地降低风险造成的资源消耗。

3 结 语

高质量的水利工程是人们生产生活的重要保障，而水利工程施工成本的管控是提高水利工程质量的关键因素，所以在日常的水利工程建设中一定要将水利工程施工成本的管控摆在突出位置。然而水利工程本身复杂多样、建设周期长等特征也给施工成本管理带来了不小的困难。近些年我国各地的水利工程建设通过不断的改革创新，大幅节省了施工成本，但耗资依旧巨大。水利工程施工成本的管理工作中还有很多问题亟待解决，促进水利建设稳定发展之路任重而道远。

参考文献

[1] 胡少刚.水利工程项目施工成本控制与管理优化探讨[J].建筑工程技术与设计，2014（34）.

[2] 李宇宏，张亮.探析水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业与技术，2015（13）.

[3] 刘伟，张千发.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].湖南水利水电，2011（02）.