赵政枫 龙腾飞

在实践中，城市社区与农村社区的截然不同，呈现出城市文明与乡村文明之间的价值“对撞”。如何从传统的村庄治理过渡到社区治理，是摆在基层管理者面前的待解之题。

自2006年始，新型农村社区建设从无到有、从试点到扩面，在全国各地如火如荼地推进。伴随着一批批农民变居民、村庄变社区，新型农村社区治理问题随之产生。

在城镇化过程中，“村改居”是实现城乡一体化改革的新探索。社区居民在生存空间转换、生计模式改变、规则意识重建等方面遇上了一系列问题。因此，本刊选取了成都市新津县三个新型社区作为样本，看其乡村治理中的探索、对策与困惑。治理之难

新津县新平镇太平场新型社区位于镇中心，是新津县城到川藏线沿线的第一个集中居住社区，地理位置优越。然而，这个社区却有着复杂的历史渊源。

太平场社区属于新平镇拆迁安置小区，下辖18个村民小组，社区居民来自不同的村组。整个新平镇户籍人口约为2.4万人，该社区人口为5741人，占到了总人口的1/4。2010年3月，首批4千余名群众率先搬进了新型社区。

以前，太平场新型社区还面临这样一种尴尬：虽地处中心城区，却与以前的农村旧貌无异，柴草垃圾成堆，社区帮忙协调清理却遭到居民阻挠抵制，社区管理处于“失灵”状态。

“关键还有居民们没有融入社区，没有认同感。”太平场社区主任助理陈翔告诉本刊记者，刚开始入住小区的群众，人数多且来自不同的村组，关系疏离，整个社区气氛极其冷清。……