王宇菁

针对如何保证老百姓“舌尖上的安全”，农业部部长韩长赋两会期间坦言，农业部门态度很明确，要坚持“零容忍”，1%的问题尽100%努力解决，要坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬。国务院食品安全办公室主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉表示，目前我国食品安全的总体水平是提升的，从市场、监管、法制和监管体制等方面来看，对中国食品安全有信心。

对中国食品安全有信心

在国新办发布会上，毕井泉对我国 2015年食品安全工作做出了概括和梳理：

“近几年抽样检验的数量在逐年增加，抽样检验产品的合格率也在稳步提高。2015年总局共抽检了17万批次的食品，比2014年增加了21%，比2013年增加了2倍多，2015年的抽检食品合格率是96.8%，比上年提高了2.1个百分点。”毕井泉表示。

谈到监管，2015年食药监总局向社会公开不合格的食品共6552个批次，食药部门查处涉及食品、保健食品违法案件24万件，公安机关侦破危害食品安全犯罪的案件1.5万件。食药监总局配合卫生计生委发布了新的食品安全标准157项，在40万家餐饮企业推行“明厨亮灶”的工程。

此外，2015年全国人大修订了《食品安全法》，且新的《食品安全法》从2015年10月1日起正式开始实行。食药监总局已制定且正在制定一些配套的规章，切实把法律规定的内容执行到位。这些都为构建最严格的监管制度奠定了坚实的法律基础。

毕井泉表示：“各级党委和政府认真落实党中央、国务院关于完善统一权威食品药品监管体制的决定，全国31个省区市中70%的市和30%的县整合了食品和药品监管职能，成立了独立的食品药品监管机构，这也为食品药品的监管提供了重要的体制保障。”

整治农兽药残留等问题

据悉，从2016年起农业部将推行高毒农药的定点经营和实名购买制度，另外将率先实现地理标志产品、绿色食品、有机食品的可追溯体系建设。

中投顾问食品行业研究员向健军对《中国名牌》表示：“可追溯体系建设对于整治目前市场环境下存在的农兽药残留和添加剂滥用等问题有明显助益。农业部率先对地理标志产品、绿色食品、有机食品实现可追溯，意味着可追溯体系建设进一步标准化。”

农兽药残留是目前食品行业亟待解决的难题。据悉，农兽药残留属化学风险，消费者不能通过感官识别，在消费的过程中也很难清除。对此，毕井泉称：“农兽药残留治理是一个系统性的工程，农兽药的检验也是专业性很强的工作，需要职业化的队伍和专业的设备。要建立一支职业化的检查员队伍，不能把食品安全的监管简单理解为眼看、手摸、鼻闻的市场巡查。”

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元告诉《中国名牌》，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划》的建议中多次提到“推进农业标准化和信息化”的问题。建立全国范围的农业大数据平台，不仅能让农业、农民、农村尽快享受到“互联网+”的福利，让农业生产更具计划性；同时，依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制，也能更好地溯源食品安全状况，解决好农兽药残留和添加剂滥用等突出问题。

全国政协委员、东北林业大学副校长赵雨森建议健全绿色食品安全监管综合协调制度，强化政府法定职责。相关部门应抓紧完善绿色食品的立法工作，参照国际惯例适时调整现行法规，以强制性手段保证绿色农产品行业顺利发展，并逐渐将其纳入法制化轨道。

“特别是建立全程可追溯、互联共享的绿色食品安全信息平台。”赵雨森对《中国名牌》说，建立绿色食品安全平台意义重大，它将改变传统农业的思维和管理方法，培养从业人员在生产流通各环节推进标准化和流程化，更有利于提高综合效益。

加大处罚力度是关键

向健军表示：“对食品安全事故，要加大处罚力度。我国目前发放许可证的食品经营、生产企业有1180万家，都是食药监局监管的对象。还有为数众多没有领许可证的小作坊、小摊贩、小餐饮，存在小、散、乱的问题。食品生产中掺假造假的案件还是屡有发生，特别是抽检中还有3%的不合格食品，这些不合格食品如果落在哪一个消费者头上，对其都是100%的损失。”

“对超过保质期的食品作为原材料再次加工销售，或者是偷偷更换日期，重新上市销售，属于用不合格产品冒充合格产品的刑事犯罪，违法者要被追究刑事责任。”毕井泉举例说：“2016年2月1日上海市嘉定区人民法院对福喜公司经营回收食品、过期食品的违法案件进行了公开宣判，以生产销售伪劣产品罪分别判处上海福喜公司、河北福喜公司罚金120万元，有10名被告人被判处有期徒刑和罚金。”

“希望所有的食品生产加工企业、食品的销售企业的法人代表、管理者和质量负责人都要从福喜案中汲取教训，不要触碰法律的高压线，要做有良心的生产者和销售者。食品监管部门的检查员也要加强对企业生产和经销的全过程进行日常检查，发现问题及时立案调查，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。也鼓励社会各界若发现这类违法犯罪行为，及时向监管部门举报。”毕井泉说。

潍坊市人大代表付乃波表示，要用严格的措施和手段依靠法律加以处理，特别是对非法添加及滥用高效农药等行为，应更加严格地管理和处理，才能使相关法律有效贯彻实施，为初级农产品食品安全工作提供有效的防范保障。同时，解决好监管中仍然存在的技术力量薄弱、专业人员缺乏、点多面广、监管难以全覆盖等问题。

毕井泉坦言，我国食品安全标准还有一些缺失，目前对违法行为的惩处力度还不足以对违法者形成震慑。监管力量薄弱、数量不足、能力不强，检验设备落后都是目前食品安全监管中不可回避的问题。