王宇菁

婴幼儿配方乳粉注册制即将正式出台，外界盛传“一家乳品生产厂只留3个系列”。对此，国家食品药品监督管理总局监管一司司长马纯良回应称，目前外界所传的企业保留3个系列的说法只是一个讨论稿，将来有可能每个企业不得超过5个系列15种产品配方。

马纯良强调，除奶粉配方注册制度外，未来还将加大对获得生产许可证企业的监督审查力度，淘汰一部分质量没有保证的企业，因此奶粉品牌数量将会大幅减少。

根据国家食品药品监督管理总局关于《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》征求意见稿，同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实。

据悉，婴幼儿配方乳粉注册制度的审查范围，包括103家已取得生产许可证的国内企业以及73家国外奶粉生产企业。中投顾问食品行业研究员简爱华认为，婴幼儿配方乳粉注册制度的国内外标准是一致的。此外，有关部门未来不仅要严格管理配方，还要加强对企业产品质量的监督和审查。

国务院食品安全办公室主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉表示，婴幼儿配方乳品是食品药品监管部门监管最严格的产品。新修订的《食品安全法》第81条规定，婴幼儿配方乳粉生产企业应当从原料进厂到成品出厂实行全过程的质量控制，对产品的出厂要逐批检验。总体上看，婴幼儿配方乳品的质量是可靠的，使用也是安全的。

为保证婴幼儿配方乳品的产品质量，食药监总局2015年监督抽检数量接近3400批次，检验的项目覆盖了食品安全国家标准规定的全部项目，检出不合格样品94批次，其中有36批次样品个别指标不符合标准、存在食品安全风险，占总抽样数量的1%。还有其他58批次虽然是不合格，但属于与包装标签的明示值不符，不存在质量安全的问题。

“食品安全审计，就是对企业生产体系进行系统性的检查。2016年2月26日，食药监总局官方网站发布了17家乳品生产企业在体系方面存在问题的通告，要求企业对研发、生产、检验全过程管理体系中存在的缺陷进行整改。”毕井泉说。

毕井泉强调，2016年食药监总局将进一步加强婴幼儿配方乳品的监管、抽样检验，从2015年每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”。此外，还要继续加大对企业生产体系的检查力度，严格控制婴幼儿配方乳粉配方的数量和品牌，禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。

从市场反馈来看，奶粉价格正出现两极分化趋势，大众产品价格越来越低，但同时高端产品也在增多。高端产品中，雅培的菁智系列和惠氏旗下的启赋系列售价皆近400元。

近日，达能宣布旗下三个品牌奶粉集体降价，其中诺优能的价格首次降至200元以内。2015年年中以来，达能先后通过各种促销下调售价，诺优能1段、2段价格从220元调整为158元和178元；3段、4段价格从200元调整为168元。简爱华认为，外资奶粉价格不断下调与跨境购、海淘的发展密切相关，国内与国外的奶粉价格不断接轨，也更加透明。君乐宝曾在2014年推出单罐130元的低价奶粉。

全国人大代表、完达山乳业董事长王景海两会期间表示，要调节进口乳制品市场，不能使大批量、低价进口乳制品冲击国内产业。由于进口成本低，国内奶牛养殖业已经受到重创，奶源不断减少，进口量不断增加。2016年2月，中国海关发布的数据显示，2015年我国进口婴幼儿配方奶粉达到17.6万吨，较2014年的12.1万吨增加5.5万吨，同比增长45%；进口婴幼儿配方奶粉的价值达到24.7亿美元，同比增长59.5%。

面对进口乳制品的低价冲击，越来越多的乳制品企业选择到国外投资建厂。圣元营养食品有限公司总经理李克表示，圣元在法国布列塔尼区投资7亿元人民币，建立一座年产能达10万吨的现代化婴儿奶粉工厂。

“婴幼儿配方乳粉注册制对国内及国外企业设定统一管理标准，有利于使国内外乳业站在同一起跑线上。同时消费者也要提升对国内乳业的信心，不要过度迷信国外乳品。”简爱华说。