熊正文　刘果

摘 要：随着社会的发展和工业化进程的加快，我国的环境问题日益突出，已经成为人们关注的焦点。针对环境问题，国家监测部门不断加强监管力度，利用各种技术手段，加强对环境监测监管的力度。环境监测生产性的本源和主体是社会化的大生产和环境排污，环境监测也是社会生产的重要过程。文章就从环境监测生产性及业务创新的方面进行分析研究，希望能够为环境监测生产性及业务创新提供可行性建议。

关键词：环境监测；生产性；业务创新；监测

环境监测是对影响环境的各种因素进行监测获取的一种行为模式。我国的环境监测发展较快，已经形成了专业化、系统化、标准化的格局。目前，我国的环境形势不容乐观，因此，必须要加强环境监测和环境监管的力度，力求通过环境监测，带动环境监测技术的更新，以及环境方面的业务创新。

1 环境监测生产性概述

环境监测生产性主要表现在以下两个方面。

第一，环境监测主体的生产性。环境是一个非常大的范围主体，环境中任何一个环境问题处理不当，都会导致环境污染加重[1]。环境污染源包括很多方面，通过长时间的积累，在环境中形成了污染主体，对环境产生严重的破坏。我国的环境形势不容乐观，环境监测的主体是国家环境监测部门，国家环境监测部门不但要对环境污染源进行监测、监管，还要对可能产生的新的污染源进行监测。

第二，环境监测过程的生产性。由于环境监测工作具有系统性、科学性，因此，环境监测中的环境资源公共性和其特点一般被划分为技术服务行业，这样就与传统的技术行业进行了区分。环境监测的生产性，广义上包含了技术服务行业和高科技信息产业，环境监测从最先的政府部门包办，到现在的政府部门向社会环境监测机构购买服务。在这样的背景之下，环境监测与生产联系在一起，就很容易理解。

2 环境监测生产性创新存在的阻力

2.1 政府监测职能不会完全放开

环境监测部门和环境监测机构的工作范围，是由行政划分和行政层级划分决定的，基层的环境监测部门虽然规模小，但是组织机构健全，省一级的环境监测部门规模比较大，但是其职能相同，环境监测的质量和监测的规模效益能够得到保证。环境监测部门必须具备行政、技术、质量等多个管理体系，才能保证环境监测工作的顺利进行。管理体系中行政部门的制度体系比较成熟，也是环境监测生产性和业务创新性的主要体现部分。其中的技术部分，是科学研究的成果。因此，技术更新非常快，能够跟上时代发展的步伐，对环境监测业务的创新性有重要意义。其中的质量部分已经得到了实验室的认证许可，或者是计量认证许可，能够实现对环境监测生产管理形成合理的统一体系的目的[2]。政府监测职能不会完全放开，这是因为政府要行驶一定的职能，保证这个市场的公平公正。所以，政府部门对环境监测职能不能完全放开。

2.2 社会监测机构的制约性

随着社会的发展和环境监测技术的不断提高，环境监测已经进入市场化阶段，因此，关于环境监测的社会机构也越来越多，环境监测和社会监测服务结合，已经成为现代环境监测业务发展的主要方向。目前第三方运营以及企业环境自测业务发展非常迅速，商业公司也已经开始进行污染源监测，但是监测质量却得不到保证，而且监测的项目非常少。社会环境监测部门在行政、商业运行以及监测质量保证等方面正在不断进行探索。为了实现环境监测整体上的系统性、时效性以及持续性，就必须保证环境监测的质量，只有这样才能够保证社会环境监测不断发展。但是目前社会监测机构存在的各种问题，阻碍了社会监测机构的发展[3]。

2.3 工作人员监测水平有待提高

我国的环境监测发展时间较短，因此，很多技术还不成熟，环境监测部门的工作人员监测水平也比较低。为了弥补环境监测在发展上的差异，我国引进了各种先进的监测设备，但是缺少能够使用先进监测设备的技术人员，导致工作人员的监测水平和先进的监测设备之间出现问题。环境污染源是环境监测机构监测的重点，现状往往是环境遭受污染后，才寻找环境污染源，环境监测的重点趋向于环境质量。但是，由于环境监测的技术水平跟不上错综复杂的环境污染现状，所以环境污染源的监测信息不全面。比如，近年来雾霾现象的持续恶化问题。此外，在环境监测技术人员中，对环境监测采样、环境分析、质量控制等方面的知识掌握不够全面，监测人员的技术水平有待提高。

3 环境监测生产性创新的可行办法

环境监测工作要严格控制环境监测的各个环节，根据环境监测的有关原则开展工作，规范相关流程，加强对环境监测质量的考核，促进环境监测有关业务的创新，这样才能够促进环境监测业务的快速发展。

3.1 不断建立、健全社会环境监测市场

在整个环境监测领域，市场是领域内的协调者。要根据市场变化，制定环境监测方案，建立健全环境监测市场，保证环境监测质量，不断提高环境监测的工作效率。在环境监测机构中，要协调机构中各部门和授权人之间关系，推进工作进程，使环境监测工作能够更好地为大众服务。对环境监测的各项收费，采用公开透明的方法，这样有利于对环境监测业务进行管理，方便环境监测机构和客户之间进行沟通协商。公开透明的收费措施，也利于群众对环境监测部门进行监督，提升环境监测部门的工作效率，方便管理。

3.2 加强行业间的监管

除了群众监督外，还要加强环境监测行业之间的监管，这样能够保证环境监测质量的可靠性[4]。发展环境监测业务，不但关系到人民群众生产生活的环境，也关系到环境监测行业的管理发展。因此，在不断鼓励群众进行监督的同时，也要加强行业之间的监管。

3.3 不断提高监测人员自身的业务水平

监测水平是保证监测质量的主要方法，由于环境污染源头比较多，扩散速度快，因此污染的范围标价，很多的污染源在进行入大环境后，会发生质变，加大了环境监测部门的监测工作任务量，对改善环境不利。因此，要不断提高监测人员的监测水平，在污染源扩散到大环境之前，对污染源进行控制。污染源扩散的范围越小、污染时间越短，对改善环境非常有利，能够提高环境部门的工作效率。加强对监测人员的技术培训，培训后参加考核，通过考核的人员才可以继续工作。

4 结束语

规范环境监测工作的流程，大力推进创新服务，对环境监测管理业务实行规范化和高效化管理模式，可以大大提高环境监测的工作效率，也能极大地提高环境质量，实现环境质量全面优化。目前，我国的环境监测已经迈入市场化阶段，社会环境监测机构的数量急剧增加，环境监测和社会化监测服务相结合，已经成为环境监测发展的大趋势。在这样的背景下，必须对环境监测的有关工作业务进行质量考核，才能保证环境监测工作发挥其作用。

参考文献

[1]宋国强.环境监测生产性及业务创新探讨[J].中国环境监测，2015，2：1-4.

[2]陶纪明，徐 ，刘学华，等.“十三五”时期上海加快服务业发展的制度和环境研究[J].科学发展，2015，4：53-62.

[3]张忠杰.环境监测生产性及业务的创新[J].中国新技术新产品，2015，20：162.

[4]孙立波，张志学，姚林.环境监测与评价专业校企合作创新人才培养模式研究[J].职业教育研究，2012，2：153-155.

作者简介：熊正文（1989，10-），男，汉，江西省南昌市人，本科，单位：四川省地质工程勘察院环境工程中心。

刘果（1986，7-），男，汉，四川省达州市人，本科，单位：四川省地质工程勘察院环境工程中心。