黄怡然

摘 要 根据高校装备采购中常见的串通行为模式，分析采购串通行为的具体成因和情形，并结合工作实际，初步探讨采购管理部门可采取的应对措施以防范串通行为，维护国有资产权益。

关键词 装备采购；政府采购；串通行为；高校管理

中图分类号：G482 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2016）06-0021-03

1 引言

近年来，随着高校内部治理结构和资产管理机制的完善，装备采购工作的制度化、科学化程度不断提高，基本形成了以《政府采购法》为核心，各高校根据各自实际情况配套制定的内部规章为补充的制度体系。采购管理部门依法、依规展开的工作日趋规范。然而，在采购实务中，串通行为作为一项痼疾仍时有发生，为采购管理带来长期、复杂的挑战。

串通，被《政府采购法》《招标投标法》及其实施条例和《刑法》等相关法律所明令禁止，本质是采购当事人为谋取不正当利益而采取的侵权行为。高校装备采购当事人一般包括供应商、采购管理部门经办人、采购申请人、评标委员会（谈判小组、询价小组）、纪检监察员等。对于管理部门而言，主要须防范的串通行为有两种，即供应商之间的恶意串通、供应商与采购申请人之间的串通[1]。串通行为对于高校的主要危害在于会造成国有资产流失，甚至滋生腐败，造成违法犯罪。下文即通过分析串通行为的不同模式，就管理中的漏洞提出对应的解决措施。

2 串通模式

供应商之间的串通 高校采用政府采购模式的初衷在于通过引入市场竞争机制，获取优质低价的装备或服务，从而提高国有资产的使用效益。……