徐璐 贺京同

摘 要 借鉴世界成熟城市群的发展经验，对京津冀一体化的现状进行分析，可以发现，当前京津冀处于城市群的初级阶段，市场机制使核心城市以个体最优为重主导区域发展，城市间竞争大于合作，导致资源内部损耗，出现偏离区域整体最优的市场失灵。此时，亟须政府通过顶层设计打破三地各自为政的博弈困局，对核心城市去功能化，引导各城市专注于单一功能，集中资源发展差异化的主导产业，形成绝对优势。同时，降低公共服务差异，构建区域交通、通讯网络，扩展市场面临的政府行为疆界，促使京津冀向功能分散的成熟城市群过渡。

关键词 京津冀一体化；整体最优；市场失灵；去功能化

[中图分类号]F207 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）06-0056-07

在当前的经济发展阶段，城市群已经成为工业化、城镇化进程中区域空间的高级形态。成熟阶段的城市群内各个城市产业间分工明确、优势互补；整体来看，各城市相互配合，形成城市群的整体竞争力，实现一体化协调发展。成熟阶段的城市群能够恰当地诠释了我国经济的“新常态”在区域发展层面的内涵。京津冀地区不仅是带动环渤海地区乃至北方发展的核心区，对其他区域的协同发展也具有重要的示范作用。为此，我国“十三五”规划纲要中提出了“建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展”的目标。此外，我国推行的“一带一路”大国战略，呼唤我国区域特色产业竞争力提升，京津冀一体化任重而道远。……