林春万

近年来，有关人事档案知情权的诉讼案件时有发生，有的因立传时不能查阅前辈个人档案，有的因办理退休时暴露个人档案失真、工龄“缩水”，有的因人事调动时发现人事档案丢失，最终都把相关单位告上法庭。《干部档案工作条例》第三十一条规定：“任何个人不得查阅或借用本人及直系亲属的档案”。一个小小的档案袋难道真的就是摆在每个人面前不可逾越的鸿沟？难道个人的人事档案对本人来说真的只能姓“密”吗？难道不能适度开放，让本人了解、修正和维护个人档案的真实性吗？

一、个人档案姓“密”的原因分析

1.下位法与上位法相抵触。《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或其他组织切身利益的。”《档案法》第二十条规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作和需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。”《干部档案工作条例》第五条规定，“在干部档案管理工作中，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，严密保管，确保干部档案的完整与安全。”从上述的条文规定来看，公民是应该有权查阅自己的个人档案，虽然《干部档案工作条例》第三十一条规定：“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。……