玉宝 方怀龙

摘 要：分析当前林业培训需求调查方式的问题和不足，阐述开发培训需求调查系统的必要性，提出开发该系统的思路、设计方法、框架结构、主要功能以及运行方式等。目前，对林业培训需求调查重视不够，调查方法不科学、存在片面性和偏差，不具代表性，培训需求分析仍停留在表面层次上，缺少自主性和选择性。领导干部的培训需求有诸多共性特点，但业务人员的培训需求更具多样化和个体差异特点。目前培训未将学员自身知识、能力和岗位需求分析有机结合。传统的培训需求调查方式无法客观、全面地反映不同培训对象的需求。所培训内容与实际需求仍有较大差距。需要建立自选培训机制，构建自主培训和“菜单式”培训模式，有必要开发林业培训需求调查分析系统。这能够科学把握培训需求，使培训更具有效率和针对性。通过该系统学员很容易找到自己感兴趣的学习内容、讲师和培训形式，系统将自动统计分析并生成相应图表，将其作为确定培训课程、讲师和培训形式的重要依据。经过实际培训，可不断扩充和完善培训需求库。长此以往也可为编制中长人才培训期规划提供重要参考。

关键词：林业；人才培训；培训需求分析；系统开发

中图分类号：G726 文献标识码：A

培训工作中，最难、最基础而又最重要的工作之一是科学把握培训需求。作为培训的首要和必经环节，需求分析是确定是否需要培训、培训内容及如何培训的一种活动或过程。在国外，20世纪60年代Mcgehee和Thayer等人提出了一种通过系统评价确定培训目标、培训内容及其相互关系的方法。到20世纪70年代，形成了培训需求评价（Need Assessment of Training），20世纪80年代，Goldstain使培训需求评价方法系统化，提出培训需求评价应从三个方面着手，即组织分析、任务分析和人员分析。最具经典、有影响力的培训需求分析模式有：绩效分析模式（Performance Analysis Model）和组织——任务——人员分析模式（Organization-Task-Person Model）等。

在国内，有关培训需求分析的规范研究起步很晚，从20世纪90年代末期才开始，对培训需求分析的认识是模糊的，还存在片面、不科学之处，需要进一步的规范化。过去培训需求分析研究集中在公务员培训、企业培训、成人教育、教师培训等。关于林业培训需求研究未见报道，目前仍空白。有必要深入研究把握培训需求的方法，对提高林业培训质量和效益，促进林业人才队伍建设，进行林业科技推广和林业产业升级等方面具有重要意义。本文针对当前林业培训需求调查方式现状，分析其问题和不足，阐述建立培训需求调查系统的必要性，提出林业培训需求调查系统开发思路、设计方法、框架结构、主要功能以及运行方式等，为解决林业培训需求调查、课程开发，确保培训针对性和有效性，提供参考和技术支撑。

一、培训需求调查方法现状

（一）调查方式

完整的培训需求分析应从组织分析、任务分析和人员分析三方面进行。将确定的培训需求转换为培训目标，一个明确的培训目标，既可用来规定培训内容，又可用来作为评价培训效果的基准。培训需求主要分为组织需求（培训主管部门、主办方需求）、培训机构需求、工作岗位需求、个人成长需求等。对不同培训需求应采取不同的调查方式。但目前调查方式大同小异，具有共性。如，继续教育培训需求调查形式分为普遍调查、抽样调查、典型调查、重点调查和个别调查等5类，调查方法分为文献调查法（看档案、统计材料）、访问调查法、集体访谈法（如召开座谈会）、问卷调查法等。

目前，林业培训需求调查方式也不例外，主要采取问卷调查、走访、座谈等方式。培训需求分析是林业培训的最关键的环节，是设计和制定课程的重要依据。但当前对培训需求调查重视不够，更多体现在主要按照上级主管部门要求，制定培训方案，设置培训课程，实施“被动式”培训；对学员培训需求和内容方面未进行深入分析研究；自上而下地设计，侧重于分析时代趋势、传播思想观念、解读法规政策等，而且以干部培训为主。需要建立自主选学的培训机制，保障学员学习选择权。

（二）存在问题

培训需求分析是确定培训目标、设计培训课程和实施方案的前提，也是进行培训效果评估的基础。只有高度重视并扎实做好培训需求分析，准确识别培训需求，才能使培训真正具有针对性与实效性。

目前，我国林业培训往往强调需求的统一性、总体性，而忽略地区、人才层次、类别的个体差异，使培训需求分析停留在表面层次上，缺乏对学员自身知识、能力需求分析和岗位需求分析。

林业培训一般分为岗位培训（工作需要专题培训）和个人能力提高培训等两种。前者主要按照上层工作要求设计即可。但上层的培训要求不一定符合个人培训需求。因此，寻找两者结合点是关键。目前的培训需求调查方法存在片面性和偏差，不具代表性。仅凭个人或工作组的主观经验来揣度、分析培训需求，并据此设计与开发培训课程的情况也不同程度地存在，缺乏科学性、专业性与规范性。

培训需求分析尚未得到足够的关注，无法保证培训的准确、及时和有效。林业领导干部的培训有诸多共性特点，但业务骨干人员的培训需求更具多样化和个体差异明显。其中个体需求不容忽视，每个人学历、专业、工作经历、岗位和自身特点不同，其个体需求也不同。个人能力的提高是完成好岗位工作、工作任务、适应能力的重要保障。要满足个体需求就要做好培训需求调研。目前的培训需求调查方式，无法客观、全面地反映林业不同培训对象的培训需求。

二、开发培训需求调查系统的必要性

做培训需求调研，需要注意的是通过调研能覆盖的面十分有限，培训需求的深入把握不够，受制约的因素很多，不能全面获得基层一线人员培训需求。如个体差异较大，不具代表性、零散而又不具系统性等，而且耗费大量人力、物力和财力。若能够让基层单位把自己的需求主动提出来，一是覆盖面广，代表性强，比较系统；二是能够抓住关键和大的问题，更容易把握实际需求。

随着林业改革发展，越来越需要复合型人才。这对培训质量和效果的要求越来越高，必须科学把握培训重点内容和培训方式才能满足深层次的培训需求。目前对培训需求分析不够重视，或者方法单一，过于简单，过于依赖组织要求和需求，不够科学创新，需要深入全面分析，须注重量化分析技术的应用。所以，建立上下联动机制，从国家到基层，把从上而下和从下而上双向有机结合，把要求和需求结合，使点变为线和面，才能使局部变为整体。

在其他行业的培训中，越来越重视自主培训、“菜单式”培训模式。“菜单式培训”具有自主性、实用性特点，将能够降低培训成本，提高培训效益。尽管有学者提出自选培训机制，建立培训需求调查网站，但具体如何进行自选并未深入研究。有必要深入探讨建立培训内容和培训需求库以及培训需求统计分析生成系统的方法。该系统除了在自主开发的培训班次中发挥重要作用之外，在既定的培训计划中也能充分发挥培训需求调查的科学性、提高培训质量和效果的作用；能够将上层培训要求与基层培训需求有机结合。这也符合林业信息化、落实培训质量管理的具体要求，可作为编制人才培训中长期规划的重要参考依据。

三、建立培训需求调查分析系统设计

（一）培训需求库

在该系统中，可根据培训目标，设置针对不同培训对象的培训需求库。填充培训大纲和丰富培训内容非常重要，尽可能地进行细化，基本涵盖所有学员的需求，这样学员很容易找到（可搜索）自己想学的内容。当学员从培训需求库中未找到自己感兴趣的需求时，可让学员填写具体需求，弥补需求库的不全面，以此不断完善、扩充培训需求库。同时，将需求库和培训师资库等有机对接。如根据中长期人才培养规划，结合林业生产需要，可设置分学科、专业、生产领域，或岗位培训、工作需要、专题培训、知识更新，以及短期培训、长远学习计划等多样化的需求库，也可设置专题班次的需求库（如图1）。

根据对学员培训需求的统计结果，设计培训课程，聘请讲师，合理设置培训形式等。提高把握培训需求的全面性、普遍性和效率性，科学真实地反映需求问题，确保培训的效果和质量。该系统具有对统计分析结果清零功能，这样可以分培训班次进行统计分析，更具有针对性，成为每期培训班课程设计的具有重要依据。

（二）培训师资库

建立涵盖适合不同培训对象的师资队伍，并将其专业领域、工作经历、主要经验以及主要成果等简介信息录入系统内，供学员选定。师资队伍应含高校学者、科研院所专家、来自一线工作者、生产经营单位负责人、技术骨干等，尽可能满足学员对授课讲师的需求。

建立师资库后，并不是既定不变，而是需要经过实际培训，不断扩充和完善，可再设立师资库管理子系统，规范化管理师资队伍。建立授课专家注册准入机制和撤销资格的机制，从而不断优化师资队伍（图1）。以学员对授课专家的总体评价、满意度、反馈意见作为调整师资队伍的重要依据。根据授课专家在规定期限内（如1年）或规定期数（如10期）培训班上的总体表现、得分情况、学员总体满意情况，进行排序，对评价好的专家优先安排授课。对评价较差的授课专家，从师资库撤销，再更换授课专家，从而组建优秀的师资队伍，更好地满足各类学员需求。

（三）培训形式

在系统中可以设置针对不同培训对象、培训主题、培训内容和培训目标的培训方式。如讲座、现场教学、案例分析、讨论式、实习、实地考察、角色扮演、辩论、头脑风暴、情景模拟、网络培训等等。培训学员提交培训需求以后，可再选择自己感兴趣的培训形式（图1）。也可以让学员对培训班某一环节的组织形式进行选择。根据学员自由选择的结果，再决定采取何种培训形式，以便取得更佳的培训效果。根据学员对培训形式的评价和改进意见，不断创新培训方式方法，丰富培训形式的多样化，满足学员要求，提高培训的效果。

（四）统计分析

学员可以自由登陆系统并录入或自由选择自己感兴趣的培训内容、选择授课专家、选定培训形式，评价培训课程设计，评价教学情况，评价组织管理情况，评价后勤服务情况等。该系统将能够自动统计分析，生成相应图表。培训机构管理人员随时能看到统计分析结果，将其作为课程设计、选定培训讲师以及应采取的培训形式重要依据（图1）。统计分析内容可以多个方面，可自由选择各类统计表格的生成。如培训课程的选择、授课专家的选定、培训形式的选择、学员信息情况（如生源、学历学位、技术职称、工作经历、从事专业、研究领域、参加培训情况）等等，实现高度自动化，为快速科学决策提供方便。

四、系统应用

在具体实施时，培训前30天正式发出举办培训班的公函，并附上该系统使用操作方面的简介。要求参训学员收到通知以后，在规定期限内把各自培训需求通过系统来选择或提交，培训机构管理人员跟踪观察学员需求提交情况，确保学员需求信息的准确性、完整性和及时性。将系统的统计结果作为课程设计依据。确定培训需求以后，结合培训目标、上级主管部门意见，正式设置培训课程。培训前20天开始联络聘请讲师，并确定培训主要形式。

培训班结束时，征求学员对本次培训的总体评价意见，将其作为补充、完善培训需求库的依据，安排专人及时完成培训需求库的更新和完善等工作。通过循环式调整和完善，丰富培训内容，优化培训师资，改进培训方式，确保培训质量，提高培训针对性和实效性。

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