于佳欣 吴雨 商意盈

随着产业融合加快，传统的一二三产业分类界限逐渐模糊，由此延伸出一批新产业，生产性服务业就是其中之一。这一产业因介于二三产业之间，被形象地称为“2.5产业”。

这一新业态将催生哪些发展新机遇？记者就此采访了两会上的代表委员。

2.5产业，异军突起的增长极

“促进生产性服务业专业化”“推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条”……“十三五”规划纲要体现了服务业和制造业融合发展的趋势。

“‘2.5产业的出现顺应了我国制造业转型升级的趋势。”全国政协委员、民银国际投资有限公司董事长何帮喜认为，服务业和制造业融合加快，催生出新的产业。

苏州汇川技术有限公司就是这样一家企业，通过自主创新的控制技术，为客户提供综合产品与解决方案。公司业务之一就是为当前诸多生产企业转型升级提供工业变频器，经营规模迅速扩大。

全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨认为，在服务业占中国GDP“半壁江山”的背景下，生产性服务业发展前景巨大，有望成为中国未来经济增长极和全球产业竞争的战略制高点。

“生产性服务业会带动一系列相关新兴产业的发展。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说，如动力电池研发投入加大和电池性能提升，会带动机器人和无人机等行业发展。

统计数据显示，发达国家的服务业约占GDP的70%，它的生产性服务业又占服务业的70%。而据一些机构估计，中国生产性服务业占GDP比重约为15%。

徐冠巨指出，如果我国生产性服务业占GDP比重提升10个百分点，就有12万亿元的增长空间，并由此可以带来2500万人的就业。“所以生产性服务业是一个巨大的蛋糕，更是我们经济发展的新动能。”

制造业的翅膀

江苏苏州的苏试试验曾是一家生产环境试验设备的股份制企业，2009年开始从设备生产向提供环境检测服务转变。“近两年企业制造毛利率为30%，但服务毛利达到65%。”公司董事长钟琼华告诉记者。

“在新工业时代，一个国家是否是工业强国，并不取决于有多大的生产能力，而是更加依赖于是否具有强大的工业服务能力。”全国政协委员邹先荣说。

“我国制造业之所以大而不强，主要原因在于以研发、设计等生产性服务业的比重严重偏低。做大做强的关键，就是要从生产型制造走向服务型制造。”全国政协委员、经济学家迟福林说。

徐冠巨认为，通过发展生产性服务业，有助于重塑中国制造的产业链、供应链和价值链，将为中国制造转型升级带来巨大动力，带动中国由制造大国迈向制造强国。

“去产能重在实现企业的转型升级，一个重要的任务就是做强生产性服务业。”迟福林说，在新技术革命的浪潮下，像IBM、苹果这样的国际制造业巨头纷纷加快剥离制造环节，专注于产品的研发设计，成为世界级创新型大企业。

做大2.5产业蛋糕正当其时

近年来，中国生产性服务业取得了长足发展，但总体看，存在发展滞后、总量不大以及层次较低、发展质量不高，国际竞争力不强等问题。当前，亟待做大做强生产性服务业，更好释放经济活力。

代表委员指出，生产性服务业发展的掣肘在于市场开放度不够。“十三五”推动市场化改革，重点是服务业领域的市场开放。要通过供给侧结构性改革把相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用释放出来。

“通过开放服务业市场做大蛋糕，是供给侧结构性改革的重大课题。”迟福林说，以房地产为例，如果房地产能够以健康服务为重点，不断提高服务水平，就会提高房地产使用价值，从而为去库存闯出一条新路。

全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，扩大生产性服务领域开放，既要放宽生产性服务业领域市场准入，减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，还要鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。

蔡继明表示，应推动服务业领域国有资本的战略性调整，全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放。