李长春

摘要 为全面系统掌握五莲县农村劳动力状况，更有针对性地做好农业农村工作，对五莲县农村劳动力情况进行了调查统计，并对统计结果进行了分析，同时提出了推进农村劳动力转移就业的建议。

关键词 农村劳动力；现状；特点；建议；山东五莲

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0308-02

Abstract In order to grasp the situation of the rural labor force of Wulian County and do a good job in agricultural and rural work，the situation of rural labor force in Wulian County was investigated.The statistical results were analyzed，and proposed poliey recommendations about transfer employment of rural labor forcein Wulian County.

Key words rural labor force；current situation；characteristic；recommendation；Wulian Shandong

五莲县位于山东半岛西南部，总面积1 497 km2，山地丘陵占86%，是一个典型的山区县。辖日照市北经济开发区、五莲山旅游风景区、五莲石材产业园和9个镇2个乡1个街道，632个行政村，总人口51万人。

1 五莲县农村劳动力现状

据统计，五莲县现有农户14.09万户，农村人口42.69万人，20～60岁的农村劳动力（不包括学生）25.57万人，占全县农村总人口数的59.9%，60岁以上人口7.71万人，占农村总人口数的18.1%。其中，农村劳动力中纯务农人口10.1万人，占全县农村劳动力总人数的39.51%；务农兼务工9.81万人，占农村劳动力总数的38.35%；常年外出务工人口5.66万人，占农村劳动力总数的22.14%。

2 五莲县农村劳动力主要特点

2.1 老龄化趋势加重

据调查统计，五莲县从事大田农业生产的劳动力只有10.1万人，占农村劳动力总数的39.51%，而45～60岁的就有5.43万人，占从事大田农业生产劳动力总数的53.8%，开始出现“老人农业”现象。

2.2 留守妇女从事农业生产的居多

据了解，从事大田农业生产的逾10.1万农村劳动力，留守妇女多达70%，“妇女农业”现象逐渐显现。

2.3 务农务工两兼顾的多

统计显示，务农兼务工的农村劳动力9.81万人，占全县农村劳动力总数的38.35%，尤以20～45岁的居多，占到农村劳动力总数的23.7%。这是一个不小的群体，平时务工挣钱，农作物耕种或收获等重要农时季节回村种地挣粮食，可以说是“农民+工人”叠加群体。

2.4 常年外出务工者多

5.66万常年外出务工者中，居住本村的3.38万人，居住在外的有2.28万人，20～45岁是45～60岁的2倍。这部分务工者常年把土地托管或出租，让别人代收、代管、代种，省下时间精力外出务工，既挣租金，又挣薪金，还节省了来回返程路费。

2.5 镇域之间差别大

从调查数据来看，由于各乡镇、街道之间在流转土地、农业产业化、工业发展、乡村旅游等方面存在差距，致使各乡镇之间在务工、务农比例上也存在差距。工业主导型乡镇潮河镇常年在外务工占本地农村劳动力总量比例达到45.6%，而农业型乡镇户部乡仅占7.2%；生态旅游型乡镇松柏镇和风管委则务农兼务工者居多，比例分别高达52.5%和50.0%。

3 农民进城务工原因分析

3.1 农村土地面积少

从全县统计数字来看，全县耕地面积41 973 hm2，人均933.3 m2。这样少的土地面积加上农业机械的大量使用，若在家务工90%的时间没活干，致使农村劳动力闲置，因此才选择外出务工。

3.2 务工较务农比较效益高

在农民收入的构成中，务工是最佳的赚钱方式。农民打工收入相对于种植粮食要高得多。据了解，3口人的家庭农户，耕种土地2 666.7～3 333.4 m2，若纯种粮食作物，扣除种子、化肥、农药等生产成本，包含人工成本在内年最高收入不足8 000元，单位面积最高收入为22 500元/hm2左右，一般就在10 500元/hm2以内。若是有选择能务工，大工或技术工人均150元/d，普通工人均110元/d，一年工作300 d，大工或技术工人人均年收入4.5万元，普通工人均年收入3.3万元，并且随着城镇化步伐的加快，劳动力价格也在不断攀升，因此有劳动能力的都愿意外出务工，只有留守老人、妇女和恋守土地者才选择被动务农。

3.3 农业新型经营主体示范带动

从种植能手、专业大户到家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等不断涌现的大量新型经营主体，在促进农村土地流转的同时，还带动农业规模化、标准化、品牌化产业化发展。据统计，全县种植业相关类型的家庭农场、农民合作社、农业龙头企业分别达到32、167、24家，分别占相应总数的42.1%、45.1%、14.7%。到目前，全县共流转农村土地6 200 hm2。

3.4 农业机械化步伐加快

农作物耕种、管理、收获等农业机械品种多、功能全，并且国家补贴力度大，农户购买使用的多，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，也深刻影响着作物品种选育方向、耕作制度变革方向、栽培模式改进方向，解放了农业生产劳动力。

3.5 农业新技术推广应用

通过农业部门的不懈努力，使地膜覆盖、精播半精播、测土配方施肥、病虫害统防统治等新技术加快推广应用，以及良种良法的大力宣传推广，有效减少了农民在作物田间管理中花费的时间，解放了部分中青年农村劳动力，致使他们腾出更多时间进城务工或经商。

3.6 农业基础设施建设日渐完善

近年来，中央、省、市、县各级政府越来越重视“三农”工作，在农业农村工作中投入也越来越多，通过扶贫开发、农业综合开发、小农水试点县等各类多种项目实施，田间路网和灌溉水等农业基础设施进一步得到改善，促进了农村土地成方连片的规模化种植、机械化作业，有效解放了农村劳动力。

4 农村劳动力转移就业建议

4.1 进一步加强比较效益宣传

通过引导农民算务农与务工对比账，算粮食作物与经济作物对比账，算产业结构调整与土地流转对比账，算分散种植与规模经营对比账，借助“互联网+”等，让更多的农民从农村土地中解放出来，既不失土地又离开土地，走出去分化转型为产业工人。

4.2 进一步发展农业新型经营主体

充分发挥县级财政奖补资金和扶持政策的杠杆功能，积极引导扶持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，拉长产业链条，做大做强，扩大就业容量，吸收富余劳动力。同时立足新型农业经营主体用工需求，推行“订单”“定向”“联合培训”等模式，有针对性地加强农村劳动力转移就业培训，实现农村剩余劳动力就地转移和满足新型农业经营主体用工需求双赢。

4.3 进一步加快农业机械化步伐

尽快出台支持政策，大力发展农机专业合作社，每乡镇每年至少发展1～2家农机专业合作社或农机股份合作社。积极鼓励引导五征集团等龙头企业[1]，加大科技研发投入，生产适合五莲县实际的农业机械，进一步满足农业生产需要。并通过加大补贴、示范推广等形式，积极引导农民主动应用农业机械，减少农业劳动强度和劳动时间，为劳动力转移和农业机械化、规模化发展奠定基础。

4.4 进一步加大农技推广应用力度

依托基层农技推广体系建设项目、精准扶贫项目等，加强基层农技推广体系建设，改善办公条件，提高基层农技推广人员素质和能力。通过现场指导、发放明白纸、举办培训班等形式，进一步加大高产创建、测土配方施肥、病虫害统防统治等新技术宣传推广力度，着力为农民解决生产中的疑难问题，力求实现农民向职业化、高端化转变[2-3]。

4.5 进一步促进农村土地流转

抓住农村土地承包经营权确权登记颁证工作契机，抓好农村土地交易平台建设，积极培育扶持农村土地托管中介机构，建立健全农村产权交易服务体系，每乡镇至少发展1～2家农村土地股份合作社，为加快土地流转奠定基础。加大政策扶持力度，出台加快土地流转相关政策文件，强化亮点、典型塑造培植能力，提高土地规模效益。在全面摸清土地流转现状的基础上，积极探索推广适合全县实际的土地流转模式，解除土地对劳动力转移的束缚，力求全县农村土地流转再出新成效[4-6]。

5 参考文献

[1] 张守迎，王文博.迈向有序化：山东省五莲县转移农村劳动力纪实[J].职业教育研究，1995（3）：27-28.

[2] 王振国.邢台市农村劳动力情况调查报告（上）[J].中国就业，2007（4）：32-40.

[3] 王纶武，李炳恩.莲花县农村劳动力情况调查[J].求实，1984（2）：21-25.

[4] 李寿明，梁根新，雍长福.对农村剩余劳动力转移情况的调查[J].武汉金融，2005（2）：35.

[5] 陆伟民.泰州市海陵区凤凰路街道办事处双河村农村劳动力情况的调查[J].现代农业科技，2007（13）：209.

[6] 陈晓华，黄延信，姜文胜.农村劳动力转移就业现状、问题及对策[J].农业经济问题，2005，26（8）：29-34.