曾昌梅

摘 要： 第二次中央新疆工作座谈会上习近平总书记曾就指出，“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”。叶城县作为新疆少数民族信教群众多、宗教教职人员多、宗教活动场所多、非宗教教职人员多、朝觐人员多、重特人员多的多民族聚居县，最难最长远的问题也是民族团结的问题。特别是长期以来，受特殊的地理位置、周边环境、历史人物等因素交织影响，民族问题与宗教问题交织在一起，使叶城的民族团结工作难度更大，更难以从根本上解决。本文结合我县实际，分析当前影响民族团结的原因，并提出一些切实可行的建议。

关键词：民族团结 叶城 稳定 协调 发展

中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0366-01

一、新形势下加强叶城民族团结工作的必要性和紧迫性

近年来，特别是2012年以来，境内外“三股势力”连续策划一系列严重暴力恐怖事件，气焰十分嚣张，性质极其恶劣，给叶城的民族关系留下了不良影响，对叶城各族人民团结和睦的大好局面造成了严重危害。所以，加强民族团结，是摆在叶城迫在眉睫的问题，是实现叶城社会稳定和谐发展的根基，是推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要保障，更是叶城52万各族人民的共同愿望。

二、影响叶城民族团结的主要因素

与全疆一样，我县正处于稳定发展两个“三期叠加”的特殊时期。当前，叶城民族关系总体形势是好的，基本做到了大事不出，小事可控，但近年来发生的一系列暴力恐怖案件也警示我们，暴恐活动打而不绝，在一定时期内是现实。当前还存在着诸多影响叶城民族团结的因素。具体表现在以下几个方面：

1.敌对势力的破坏是影响叶城民族团结的重要原因

国外极端宗教思想、西方反华势力利用宗教煽动敌视仇视共产党和社会主义制度以及非穆斯林民族，活动十分猖獗。他们通过网络、手机、移动存储设备等传播极端宗教思想、分裂国家、破坏民族团结的言论，特别是国外宗教极端势力通过举行极端宗教活动，排斥非伊斯兰教教徒和不信教人士，宣扬“圣战”和恐怖主义，严重影响了叶城普通信教群众的正常宗教活动。

2.叶城县人口多、民族成分复杂、民族文化差异的存在，是影响叶城民族团结的客观原因

叶城县是一个拥有52万人口的多民族聚居的人口大县，居住着维吾尔、汉、塔吉克、柯尔克孜等20多个民族，其中维吾尔族群众占93%，部分少数民族群众盲目崇拜本民族文化，排斥其他民族的优秀文化。加上缺乏对其他民族传统文化和风俗习惯的了解，将本民族的行为方式和生活习惯强加于其他民族等等，这些文化上的认知，对叶城的民族团结产生不利影响。此外，叶城各民族在交往中必然会发生矛盾和碰撞，造成民族之间的摩擦。这种不同民族之间的文化差异和矛盾，在叶城现阶段还会长期存在，由此引发的问题将会影响叶城各民族的团结。

3.信教群众多、信教群众的知识水平和文化素质整体偏低，宗教情况复杂

稳定是叶城的大局，宗教是影响社会稳定的晴雨表，是一项基础性、关键性工作。叶城县是多民族、多宗教、多教派的聚居区，受特殊的地理位置、周边环境、历史人物等因素交织影响，民族问题与宗教问题交织在一起。信教群众的知识水平和文化素质整体偏低，存在盲目攀比、跟风信教的现象。由于高等教育工作贯彻落实难度较大，大量的初中毕业生流入社会，他们的人生观、世界观尚未定型，辨别是非能力还不成熟，很容易受家庭与社会上的宗教氛围影响，盲目信教、跟风信教，更容易被宗教极端思想所感染。他们受到思想较为落后的亲戚朋友和社会上图谋不轨恶徒的影响，开始变得愚昧迷信，从而出现了青年留大胡须、妇女蒙面纱等违反社会主义道德、公民道德的行为。这些情况加大了民族团结工作的难度。

三、以民族团结进步年活动为契机，做好叶城县民族团结工作的几点建议

在实施了34年的民族团结教育月后，新疆今年首次将民族团结教育月升格为进步年来推进。自治区民族团结进步年动员大会的召开，为叶城县做好新形势下的民族团结工作指明了方向。应在学习《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》的基础上，进一步加强对叶城县县情的认识，积极做好以实现社会稳定和谐发展的顶层设计，要更加注重突出科学性和系统性，把社会进步、民族团结、宗教和谐作和扶贫攻坚作为主要发展取向。

1.深入开展民族团结宣传教育，进一步巩固和扩大民族团结的群众基础

要充分发挥宣传部、党校、文体广影局等一切宣传力量的作用，深入推进“去极端化”和“一反两讲”大宣讲活动进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，实现宣传教育全覆盖。大力宣传中央新疆工作座谈会以来上海援建叶城的新成就新变化，理直气壮地讲党的恩情、国家的支持、全国的支持。做好重大思想理论问题辨析引导，旗帜鲜明批驳“泛突厥主义”、“泛伊斯兰主义”、“民族自决”、“高度自治”等错误观念。加强新疆历史、叶城历史文化形成等的研究。引导各族人民群众正确认识社会热点问题。正视改革开放以来新疆经济社会发展中存在的问题，不回避不掩饰。积极引导各族人民群众将思想和认识统一到致力于加强团结和经济发展上来，筑牢我县民族团结进步的基石。

2.全面贯彻执行党的宗教政策，以“去极端化”为首要任务，为叶城民族团结提供基本保证

在充分尊重信教群众的宗教信仰自由，保护正常宗教活动的前提下，进一步坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力。坚持政教分离，宗教活动不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。要贯彻落实好11号、28号文件精神，落实好打击宗教极端违法犯罪，深入开展“去极端化”工作。用好“五把钥匙”、坚持“三管齐下”，特别提倡宗教人士带头勤劳致富，引导信教群众远离宗教极端、创造幸福生活，让各族群众知道好日子来源于党的好政策，懂得感恩党和政府、感恩伟大祖国，感恩中国特色社会主义制度，感恩对口援疆省市，带领群众永远跟党走。

3.切实抓好脱贫攻坚，进一步发展和夯实民族团结的物质基础

我县历来是反分裂斗争的前沿阵地和主战场，维护社会和谐稳定，归根结底要靠发展，靠增收，特别要采取精准扶贫、精准脱贫，才能消除贫困。只有加快发展，全面增强综合经济实力，不断改善人民群众的生产条件，提高生活水平，才能筑牢抵御反分裂斗争的坚实基础，实现“稳叶兴叶、富民固边”的战略目标，把争取和凝聚人心贯穿扶贫开发始终，扶贫先要扶志，要管好“肚子”，关键要管好“脑子”，要牢固树立“三个离不开”的思想，充分认识到各民族应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，同呼吸、共命运、心连心，才能共同完成扶贫攻坚这项硬任务，

4.多层次、多方式、多形式开展共建工作，加强民族交流，化解民族隔阂

各族干部群众要多层次、多方式、多形式走动互动起来，这是当前新形势下必须要做的一项重要工作。要把民族团结作为最大的群众工作，把促进民族团结作为各族人民的生命线，切实增强“五个认同”，抓好化解民族隔阂、促进民族团结工作。一要加强设施建设，为基层文化服务构建良好的阵地和平台。如体育设施和器材、多功能活动厅、农村大喇叭广播系统、乡村图书阅览室等，拓展农村文化宣传阵地，提高相关设施的利用效率，积极营造健康向上的文化氛围，丰富群众的业余文化生活。二要丰富基层文化形式，利用“三八”、“肉孜节”、“诺鲁孜节”等节日为基层文化活动增添特色内容。以综合文化站为平台，创新文化活动为载体，丰富农民群众的文化生活。三要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，形成相互往来、邻里守望的友好关系；推进有条件的中小学实行民汉合校、混班教学、混合住宿；统筹推动和内地、北疆、兵团及各民族之间的人员交流。四要积极推动民生改善，努力提高各族群众生活质量。有计划地组织农村富余劳动力自愿赴内地务工、经商和居住，有序扩大少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，拓宽新疆少数民族与内地交流渠道。

参考文献

[1]《立足社会稳定着眼长远发展为夺取叶城全面小康而奋斗》——在中共叶城县委十一届八次全委（扩大）会议上的报告，2015.12.21

[2]《叶城县宗教事务管理工作情况汇报》，2013.1

[3]《民族团结宣传教育青年读本》，2009.11

[4]“学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神”系列评论，新疆日报

[5]苏艳霞.加强民族团结，推进社会主义和谐社会的发展[J].前沿；2012年04期