梁绍先

摘 要： 本文以仁怀市党员为特定对象， 以如何加强党员教育管理，从党员教育管理现状、内容、形式、方式方法进行探讨，提出加强党员教育管理的措施和途径，以供参考。

关键词：党员教育 研究

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0349-02

习近平总书记2013年在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。” 研究新时期党员教育管理现状、特点、找准工作难点，寻求改进党员教育管理工作新方式和途径，是各级党委和党务工作者目前和今后一个时期面临的重要课题之一。本文将结合仁怀实际，探索新形势下党员教育管理的方式和途径。

一、近年来仁怀市加强党员教育管理的主要做法

2014年以来，仁怀市按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，把加强党员教育管理、全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓，不断夯实基础教育，创新管理手段，深化党性实践。

1.坚持标准，严把发展党员入口关。认真贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，扎实做好发展党员工作。一是坚持党员标准重质量。坚持质量重于数量，注重把践行党的群众路线、理想信念坚定，在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员发展的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，做到成熟一个、发展一个，确保了新党员质量；二是坚持教育引导重培养。把工作着力点放在入党积极分子的培养上，注重在先进典型、技术能手、致富能人中培养入党积极分子；三是坚持制度建设重管理。严格落实《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，认真履行入党程序，坚持发展对象、预备党员、预备党员转正阶段“三次复审备案制”。

2.围绕基层所需做好党员教育管理工作 。 坚持“五个依托”强化党员教育培训，切实提高党员队伍整体素质。一是依托“三会一课”抓好党员正常学习教育。在全市174个村（居）全面推行每两个月“集中学习日”制度，定期、定时、定内容抓好党员学习教育。在“两新”组织开设“酒都骨干培训班”，围绕强化职业道德，提升综合素质，促进技能进步，立足本职岗位当能手、作贡献，对党员开展岗位成长培训。通过培训，把党员培养成生产经营和工作业务的骨干，把党务负责人培养成党建工作骨干。二是依托党校主阵地作用抓好党员理论培训。市委认真研究制定全市党员干部年度培训计划，由市委组织部、市委党校统筹安排好培训时间和培训内容统一组织实施。打造形成了“千名村干大轮训”等培训品牌，突出抓好基层党组织书记在引领发展方面的能力培训。在“两新”组织开设“酒都骨干培训班”，围绕强化职业道德，提升综合素质，促进技能进步，立足本职岗位当能手、作贡献，对党员开展岗位成长培训。三是依托远程教育站点抓好农村党员科技文化知识培训。大力实施全市综合信息化建设和农村党员现代远程教育工程，在全市21个乡镇（街道）174个村（居）开通电信宽带，抓好仁怀党建网、乡镇（街道）万村千乡网页的管护和优化。为党代表开通手机报，寄送《仁怀党建》季刊，实现党员教育工作进村入户到人，丰富党员生活。四是依托赴外培训抓好党员思想观念转变。通过组织党员干部到经济社会发展较快、社会管理较好地区学习，使党员干部思想观念得到转变，从而转化为工作方式的转变。五是依托重大节日和纪念日抓好党性宗旨观念教育。各级党组织通过组织党员开展“重温入党誓词”、“回顾党的光辉历程”、演讲比赛等丰富多彩的教育活动，加强党员党性管理和宗旨观念教育。对流动党员、年老体弱党员、边远地区党员，采取“寄学、送学、补学”等方式进行培训，做到哪里有党员，哪里就有教育培训课堂。

3.充分发挥党员作用搭建服务平台。坚持把党员教育管理的落脚点放在各级党组织服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员上。一是开展“党的声音进万家”灵活性培训。围绕“党的声音进万家、万家声音有回应”的创建主题，以“一个田园广播、一支宣讲分队、一本民生台账、一间道德讲堂、一条发展路子、一册口袋书、一次院坝会”七个一工作内容的开展，实现党的声音时时有传递、处处有传唱、村村有宣讲、事事有回应、户户有实惠的“五有目标”。二是实施“双创双带”针对性培训。按照“双创双带”工程发展壮大村集体经济的现实需要，重点抓好村“两委”党员干部、农村党员、返乡农民工、退伍军人的创业就业技能培训。 三是利用“道德讲堂”有效性培训。围绕社会主义核心价值观，组织党员开展“明礼知耻，崇德向善”主题实践活动，突出抓好党员社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断增强党员的党性修养和道德修养。建立起乡镇（街道）有总堂、村（社区）有分堂，机关部门有阵地，月月开讲，人人参与的工作格局。

二、当前党员教育管理工作存在的薄弱环节及分析

党员教育管理工作是一项涵盖面十分广的工作，虽然各级党组织都普遍重视党员教育工作，但由于一些主客观因素影响，我市党员教育管理工作仍存在一些不容忽视的问题。

1.党员教育管理工作缺乏主动性。 从调查情况看，一些单位搞政治教育满足于对上级安排的学习计划的组织实施，对结合本单位实际，抓党员思想建设、抓党建理论等方面的学习不够。有的忽视政治学习，有的靠老底吃老本，有的以干代学。由于对理论学习打不起精神，提不起兴趣，导致一些同志思想空虚，工作标准不高，自我要求不严，对自身成长缺乏必要的规划。

2.党员教育方法存在滞后性和单一性。表现在教育方法不能适应新时期党员干部思想实际要求，虽然部分单位常使用分散自学、集中讨论交流、以及谈话法、座谈法、考试、电化教育等方法，但对我们党积累了多年的好经验、好方法，继承不够、创新不多，多数基层党员教育仍仅限于“三会一课”、理论培训等老办法，还是老一套地等待上级的部署和安排，还是老一套地将其它单位的理论教育实施方案照搬照抄。有的单位甚至片面地、错误地认为开展党员教育工作就是抄抄笔记就可以敷衍了事。

3.党员集中教育管理培训的时间缺乏保障性。主要体现在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。

4.党员教育管理工作缺乏有力的制度保障。从目前教育环境看，虽然中央对党员教育工作提出了明确要求，但教育工作责任落实不到位，制度约束无力，开展的一些灌输式正面教育往往被社会负面影响所抵消，没有形成全社会齐抓共管的格局。存在这些问题的原因主要有：

①一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。

②少数基层党组织抓党员教育管理工作不够有力。对党员教育管理工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育管理工作流于形式。

③外出流动党员教育培训工作有待进一步加强。目前，绝大多数外出流动党员还是由流出地党组织进行管理。而由于人力、物力及外出党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。

④党员教育管理的工作机制还不够完善。主要是抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。基层党员教育管理的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些非公企业主不愿支持企业党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比较好的解决措施。

三、加强党员教育管理的途径探索

加强党员管理是加强党员队伍建设的重要内容，是保证党的工人阶级先锋队性质的根本措施，是党的建设的最经常最基础的工作。党的十八大强调，要加强和改进党员队伍教育管理，严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，改进对流动党员的教育、管理、服务，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。新形势下，如何进一步加强党员教育管理，可以从以下途径进行尝试。

1.加强党员教育管理领导机制。单位领导，特别是主要领导如果能够切实把党员教育作为党要管党、加强党的建设的一项根本任务来抓，真正做到认识到位、精心组织、常抓不懈、率先垂范，那么，整个单位的机关干部理论学习就能真正落实，党员教育工作就能不断向广度和深度拓展。强化基层党组织建设，把能力强、作风好、素质好的干部选配到党务干部队伍上来。

2.增强党员学习的主动性和自觉性。新形势、新任务要求我们必须紧密联系工作大局，联系我市党员思想实际，坚持“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”。因此，要在党员中强化党员教育，不断增强学习的主动性和自觉性，只有不断强化学习，才能使开展的各类教育活动收到成效。要以“学习型党组织”建设为抓手，引导广大党员干部自觉把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，争创学习型领导班子，争当学习型党员干部。健全完善党委中心组学习、月学季考等制度，通过党员领导上党课、集中学习、个人自学、举办讲座、理论研讨、心得交流等有效形式，提高教育实效，做到学以致用、学以增智、学以立德、学以创新，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员干部队伍。

3.加大党员教育培训力度。集中培训，是党员教育工作的有效载体。要努力形成组织部门落实经费、各级党（工）委落实人员、党校落实授课任务的“三落实”党员教育格局。应加强专门队伍建设，密切与党校、各级党务工作者的联系，多途径培训培养党务干部，努力使党务干部队伍适应时代发展要求，应经常性地开展党务工作研究活动，提高工作质量和效果。

4.丰富党员教育内容。在党员教育的内容上，首先要善于发现和挖掘身边的优秀共产党员的先进事迹，捕捉他们的平凡而又伟大的闪光点，这就要求各级党组织在日常的工作和学习中，要注意发现典型，有意培养典型；其次要把学习政治理论和政策、法规相结合。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，组织机关党员系统学习邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的基本观点，掌握其科学体系和精神实质。帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其是要教育党员坚定理想信念，增强党性观念；第三要把学习理论与学习科学文化知识和业务知识相结合。当今的世界，是知识和信息充分汇聚的时期，面对扑面而来的知识经济及新形势新任务的要求，必须加大对党员各种知识的教育，从而保证党员的先锋模范作用在日常的工作中充分体现。要组织党员结合各自工作实际和自身发展的需要，创新学习理念，鼓励大家采取多种手段更新和完善知识结构，提升学历层次；学习和掌握现代科技知识；学习和掌握与市场经济相联系的宏观经济理论、规则程序等方面的知识；学习本部门、本行业的专业知识。通过扩充新理论、新知识、新技能，使自己成为思想境界高一点、理论水平深一点、业务技能强一点，努力使自己成为一个懂执政、会执政、能执政的行家里手。

5.创新党员教育实践模式。新的历史时期，干部思想的多样性、人际交往的开放性、社会现象的复杂性，要求我们不断创新党员个别教育的方法，针对新时期干部思想特点，创办试点，摸索心理咨询、警示教育、机关文化等现代思想政治工作办法，开展各类有意义的党建实践活动，如参观烈士陵园，缅怀英烈，组织红色之旅，回忆革命历史等，不断创新活动载体，激发党员干部学习的积极性。

6.疏通党员队伍出口。健全党员能进能出机制，使党员队伍更加纯洁。规范处置程序，按照稳妥、慎重的要求，通过民主评议、开展认定、初步处置、上级预审、会议表决、上级审批、帮教转化等流程，严肃处置不合格党员，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备。 通过这些方式进一步纯洁党员队伍，规范党员教育管理工作。