董邦强

摘 要： 党的十八届四中全会中提出要全面深化推进依法行政工作，由此赋予了各级党校在带头加强法治理念、研究依法行政等进程中的新使命、新任务。面对新形势、新使命，县级党校应该充分利用自身的优势通过转变思维、带头引领、强化职能、科学实践，充分发挥自己在全面推进依法行政工作中的带头作用。

关键词：社会主义法治理念 依法行政 工作探析

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0337-01

党的十八届四中全会指出：“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课[1]。”党校作为培训党员领导干部队伍，并贯彻、落实党的理论、方针、政策的的主阵营、主渠道，应当充分利用自身资源，结合实际，深化改革全面发挥其自身在全面推进依法行政中的突出作用。

一、依法行政的意义及价值

依法行政，简而言之，其实就是不以个人意志为主导的，依照社会发展规律和相关法律法规来治理国家，管理群众以及执行事务的一种治理模式，它是正确的管理之道，是党正确的领导和指引人民治理国家的基本方针策略，它的重要意义与价值主要体现在四个方面，首先，是保证行政管理为人民服务的目标，其次，是保证行政管理的统一性、连续性和稳定性，再次，是可以提高行政效率。最后，是保证对行政管理监督有统一的标准和程序[2]。

二、安徽省依法行政工作进展情况和工作要点简析

自十八届四中全会以来，安徽省一直加强组织领导，大力开展依法行政工作，设立了各级领导班子和主要事业单位负责人，全面深化推进依法行政工作。主要的工作内容包括加强组织领导、做好各项行政执法工作、大力宣传法制理念教育和依法行政教育宣传以及完善行政执法体系和行政执法检查等工作。主要行为方式是：全省范围内的领导干部带头学法用法，坚持党组中心组法制讲座制度，开展相关学习培训。就比如进行“六五”普法规划，制定六五普法规划，重点学习法制内容，同时加强依法行政等相关法律法规知识的考查与测评。不断完善依法行政的政策体系和相关制。分解行政执法职责，确定行政执法的责任制，建立相关的法规处、人事处等，同时加强对规范性相关文件的备案及审查并及时向省法制办报备。深入理解并落实《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》，严格执行过错追究。加大执法检查力度。对所有省内企业和行业做整改检查工作，打击违法行为，开展相关《条例》的执法检查。完善监督、监管机制，对省内行政机关组织内部监督管理工作，将依法行政纳入全省不同系统的考核指标体系中，对全省的行政机关单位工作人员进行依法行政的教育与培训，并将其行政情况纳入厅机关公务员的年度考核内容中，评选先进单位和先进个人。

三、探析县级党校在社会主义法治理念指导下的依法行政工作开展对策

1.提升党校党员的师资力量，增强依法行政的宣传效果

党校教育的主体实施者是党校党员，他们作为中坚力量，在宣传教育工作中起着至关重要的作用。所以，党校只有加大力度建设师资教育队伍，增强法治宣传教育的主体力量才能确保依法行政工作全面并有序地推进。

首先要让县级党校党员从根本上正确领悟依法行政的重大意义，建立健全的理论知识结构，同时养成他们自觉地为推进依法行政尽职尽责的心态，增强法治宣传教育的使命感和责任感。整体提升党员们的从业素质和法律意识。其次要组建师资力量讨论研究并确立党校教师法治宣传教育制度和内容。各县级党校要根据自身的实际情况，确定党员教师们的授课环境、授课次数和授课内容以及授课目的，并建立考核机制，通过一系列重要指标和任务激励党校教师学习法治、宣传法治并落实法治的思想和能力。同时还要鼓励和选派党员教师到高校、科研机构、上级党校学习深造。最后，党校还要吸纳校外一些乐于从事法治宣传教育的工作者，以求不断壮大党校师资队伍。

2.深入干部群众，扩大依法行政的宣传范围

全面深化社会主义法治观念，推进依法行政工作要深入干部群众，根据宣传对象的差异性采取不同的教育方法和治理方法，在教育上，决不能千篇一律的将领导干部培训课堂上的法治宣传教育方法照搬过来，否则容易造成消极的教育效果。不同阶层、不同性格的群众由于文化程度和求知诉求的不同，接受法治宣传教育的目标和方式也就不同，进而导致群众对法治的关注点和认知度大相径庭，因此可见，只有深入、贴近群众才能对基层群众进行法治宣传教育时，达到理想的宣传效果。这就要求党校相关工作人员运用通俗、亲切的语言，拉近和群众之间的距离，如此才能深化社会主义法治理念。在治理工作上，只有从群众的关心点出发去分析问题才能更加深刻的了解群众的需求，解群众之所惑。方式最好采用群众能够接受的方式，减少行政工作中的阻碍。

3.注重时事发展，不断适时调整科学的行政方法

运用社会主义法治理念全面推进依法行政重要方针政策主要的目标是能够让广大人民群众，尤其是基层人民群众学会法律知识，拥有法律意识，在实际的相关部门进行行政执法工作时较少阻碍。党校法治教育主要就是令那些懵懂的群众具有一定的法治意识和法治观念，这就需要各县级党校相关工作人员要实时掌握时事动态，深入接触并学习不同时期的法治思想和法治精神，只有这样才能对人民群众进行广泛而持久的法治宣传教育。但是我们也知道，随着社会的进步，不同时期会产生不同的相应的法治思想和法治决策，法治思想和相关的方针政策一向都是与时俱进的，县级党校工作人员只有不断的与时俱进，自我提升，不断调整合理的行政方法，才能深入不同阶层，熟悉相关政治文化背景和知识诉求，增强法治宣传教育的针对性，实现良性的行政执法。

四、总结

总之，县级党校应结合自身实际情况，充分利用队伍优势和理论、实践基础，合理配置资源，切合依法行政的相关法治教育思想和实践，不断壮大党员干部法治培训队伍，调整法制教育培训内容，运用正确的行政手段来开展行政工作。总结实践规律，注重并加大宣传，为提高社会主义法治理念，全面推进依法行政工作而长效服务。

参考文献

[1]曹丰汉.党校如何在全面推进依法治国中发挥作用[J].福州党校学报，2015（4）：72-75.

[2]李志堂，孙德军，闫永祥.关于依法行政 依法治校的探讨[J].现代营销：学苑版，2011（8）：185-185.