李宏

摘 要： 就当前的现状来看，公证制度在社会生活、经济交往中起着至关重要的影响作用，但从体制、机制、管理等角度来看，我国公证制度在实施过程中仍然存在着管理不完善、业务范围不明确等问题，影响到了公证制度职能的发挥，为此，我国政府部门在管理工作实施过程中应着重提高对此问题的重视程度，并注重挖掘中国公证制度特点，加大对公证事业实施情况的监督，由此来推进当代社会的进一步发展，达到最佳的公证制度改革状态。

关键词：中国公证制度 特色 发展

中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0300-01

前言：随着现代化科学技术的不断发展，我国公证制度基于20年发展历史的基础上，迎来了新的挑战，为此，为了迎合当代社会发展需求，在公证制度推广过程中应注重彰显制度公权性、服务性，且结合市场经济发展特点，对公证制度内容进行调整，以此来稳固公证事业可持续发展步伐，并就此增强中国公证制度特色化。以下就是对中国公证制度特色及发展改革的详细阐述，望其能为当前公证制度的进一步实施提供有力的参考。

一、中国公证制度特色分析

就当前的现状来看，中国公证制度特色主要体现在以下几个方面：

第一，从公证业务角度来看，我国公证制度在实施过程中逐渐呈现出涉及到了业务庞杂且面广泛，如，证书类、公证“认证”类等，但与法国等国家相比，我国在公证制度实施过程中仍然存在着用于规范、引导社会法律行为所占比例较少的现象，如，法国在公证业务处理过程中，为了满足公证业务需求，即将家庭财产经营、夫妻财产制度、家庭业务申请处理、不动产管理、公司合并清算等内容纳入到其中，最终由此实现了全方位的服务状态。为此，我国在公证制度实施过程中应注重效仿国外成功经验，对公证制度内容进行调整；

第二，从公证效力角度来看，我国在公证制度实施过程中彰显了法律形式理念，即在《公证法》确定的基础上，通过法律途径明确了公证效力主要体现于公证书、债权文书、法律法规三个方面，同时《公证法》在颁布过程中为了推进公证事业的进一步发展，亦确立了公证制度社会功能，并将中国历史文化传统、经济发展现状等作为参照标准，对公证制度进行调整[1]；

二、中国公证制度发展改革策略

1.加强法律支撑

在我国公证制度实施过程中呈现出无法顺应社会发展趋势的问题，因而在此基础上，为了提升公证制度效用，要求我国政府部门在管理工作实施过程中应注重推进公证制度的改革发展，即确保法系中公证人为自由的、独立的法律从业人，且不隶属于任何机关团体，由此来引导公证人员在公证业务处理过程中提高自身责任意识，并满足公证业务开展需求。同时，为了推进公证制度的进一步实施，亦应注重在法律中明确界定公证事项，且将法定公证所占比例控制在公证业务的50%以上，并针对法定公证事项生成成立条件或生效要件，由此来扩大公证制度的法律支撑，达到最佳的公证制度实施状态[2]。此外，在推进我国公证制度改革发展过程中应结合市场经济深化特点，拓展公证中规定事项，以此来更好的服务于当代社会的发展。另外，为了彰显公证制度服务性特点，亦应保障公证制度的独立性，即将其从行政制度、司法制度中脱离出来，由此迎合经济环境发展需求，且更好的发挥自身效用。

2.发挥公证社会管理职能

在我国公证制度改革发展过程中，强调对公证制度社会管理职能的发挥亦是非常必要的，为此，首先要求我国政府部门在对公证制度进行推广过程中应注重扩大对不动产转让、婚姻继承、公司重要事务等公证事项的宣传，以此来增强公证制度预防交易纠纷功能的发挥，且消除社会发展过程中突显出的隐患问题，稳定社会发展步伐[3]。其次，由于公证作为外来法律文化，到目前为止仅起到辅助作用，为此，为了进一步突出公证直接、有效等优势特点，应注重在当代社会经济活动开展过程中，明确公证制度社会职能，如，公证业务创新、公证理念创新、内部管理创新、公证服务创新等，最终由此实现对公证职能的有效发挥，满足当前政府职能转换需求。

3.加强队伍建设

为了深化公证制度的落实程度，对公证人员队伍建设提出了更高的要求，为此，我国政府部门在推进公证事业发展过程中应提高公证员准入“门槛”，即遵从“岗前培训”意识，安排公证员在入职前参加职业培训，同时注重在培训活动开展过程中加强对公证员素质等层面的培养，以此来迎合公证制度改革发展需求。同时，基于公证员队伍建设的基础上，亦应设置公开招考平台，并在招考过程中针对公证员责任感、使命感、诚信意识、公信意识等层面进行考核，以此维护公证事业的发展，并满足公证制度实施需求。此外，在公证员人才引进过程中为了打造良好的公证业务处理过程，要求我国政府部门在人才引进过程中应注重引入“人才竞争机制”，且完善激励体系等，继而鼓励公证员在公证制度执行过程中始终秉承着严谨的态度，由此满足公证制度改革发展需求，并规避制度停留于表面现象问题的凸显。

结论：综上可知，公证制度在实施过程中关系着社会发展的稳定性，因而在此基础上，我国政府部门在管理工作实施过程中应注重进一步完善公证制度，同时基于公证制度实施的基础上，结合公证事项处理过程中凸显出的伪造涂改证件、隐瞒事实等问题，对公证制度进行调整。且从完善公证质量监督、加强队伍建设、发挥公证社会管理职能等层面入手来应对公证制度实施过程中凸显出的相应问题，达到最佳的制度实施状态，且推进当代社会的健康、稳定发展。

参考文献

[1]凝聚力量锐意进取推进中国公证事业新发展第六届会长段正坤在中国公证协会第七次代表大会上的工作报告[J].中国公证，2013，12（03）：19-23.

[2]丁露.不断深化改革实现中国特色社会主义公证事业新的更大发展[J].中国公证，2013，11（09）：8-9.