摘 要： 独立学院招生人数上升，办学规模扩大，传统的教学管理体系显现弊端。为实现人才培养目标，保障教学质量，构建教学管理长效机制都要求建立院系二级精细化教学管理体系。通过分析独立学院教学管理体系的现状及问题，思考院系二级精细化教学管理体系的构建。

关键词：独立学院 二级精细化 教学管理

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0218-01

独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。[中华人民共和国教育部令第26号《独立学院设置与管理办法》] 截至2016年04月29日，全国共有独立学院266所。独立学院是中国高等教育办学模式的一种创新。近年来，随着独立学院招生人数的迅猛上升、办学规模的不断扩大，传统的以学院一级为主导的教学管理体制，在教学计划编制、教学日常运行、教学质量保证和教学发展建设等方面，由于管理粗放，越来越难以适应办学的需求。为改变这一困局，独立学院开始推行院系二级精细化管理，这种管理模式主要以学院宏观统筹，各系自主办学为基本模式。

一、建立院系二级精细化教学管理体系的必要性

院系二级教学管理，是指在院系二级建制的基础上，由学院赋予系部一定的职责，并根据履行职责的需要将部分人权、财权、物权下放，使系（部）成为一个责任中心的一种管理模式。独立学院的人才培养目标的实现、教学质量的保障，以及构建教学管理长效机制，都要求建立院系二级精细化教学管理体系。

1.独立学院的人才培养目标要求建立院系二级精细化教学管理体系

独立学院的高考录取分数线与一本、二本高校相比普遍低几十到上百分，这造就了独立学院生源的特殊性。独立学院的学生理论知识基础比较薄弱，自主学习意识不强，对理论知识学习兴趣低，但是思维发散，动手能力强，对实践性课程兴趣浓烈。由于学生的这些特点，独立学院在课程设置方面，从一开始的照搬母体学校到逐渐形成自身的特色，即注重实训实践，以培养应用型人才的目标。

为实现应用型人才的培养目标，必须结合学生的特点在培养过程中因材施教。在管理体系内，针对不同类型的学生，精细化教学管理要求和目标，尊重学生的天性，开发学生的潜能，做到因材施教。

2.独立学院的教学质量需要靠实施院系二级精细化教学管理来保障

近年来独立学院招生人数不断增加，办学规模持续扩大，专业数量也在稳步上升。传统以学院一级为主的教学管理体系，在教学计划编制、教学日常运行、教学质量保证和教学发展建设等方面，都无法针对不同的专业特征，进行精细化管理，也就难以保证教学质量。而教学质量是独立学院办学的生命线。实施院系二级精细化教学管理，将管理重心下放到各二级院（系）。二级院（系）作为教学活动的直接组织者、实施者、参与者，以及教学质量的监督者，可以针对不同的学科特点、专业特色，对教学计划编制、教学日常运行、教学质量保证和教学发展建设等方面，进行精细化管理，保证独立学院的教学质量。

3.独立学院教学管理长效机制的构建要求实施院系二级精细化教学管理体系

要保证独立学院的持续稳定发展，必须构建教学管理长效机制。而传统的学院一级教学管理模式，明显已经不适应独立学院的发展现状，必须寻求新的教学管理方式。而推进院系二级精细化教学管理体系，有助于形成独立学院教学管理长效机制。实施院系二级精细化教学管理，明确各级单位的责、权、利，理清各教学任务的要求、目标、完成时间，将各项教学工作细分到岗位，落实责任到人，确保教学管理工作有序进行。

二、独立学院教学管理体系的现状及存在问题

独立学院教学管理体系目前仍然处于院系二级建制的初级阶段，必然存在诸多问题，比较显著的有三个。第一，系里缺乏人财物，难免无暇顾及教学管理团队建设；第二，适合独立学院的教学质量监控和评价体系仍未健全；第三，受母体学校教学管理模式影响大，不适应独立学院的特点及教学需要。

1.不重视教学管理团队建设

以笔者所在高校为例，系级的教学管理团队的主要成员一般为系主任、主管教学的系副主任、教学秘书。大部分独立学院虽然在积极推进院系二级建制，但是目前仍然处于院系二级建制的初级阶段，系里缺乏人力、财力、物力，难以保障教学管理团队的建设，仍然需要学院一级的帮助与支持。

教务管理人员的配备往往没有同步跟上招生规模，导致人手不足；且大部分教学秘书年轻、缺乏经验、缺乏指导，对教学秘书的职业发展缺乏认识，导致教学秘书岗位流动性大，不稳定；教学管理工作庞杂繁琐，工作量大，尤其开学及期末阶段，只能保证按时完成任务，根本无暇谈及教学管理团队建设、工作创新。

2.教学质量监控和评价体系不健全

独立学院的起步晚，管理制度缺乏可供参考的范例，教学质量监控制度和评价体系很多都是沿袭母体学校。但是由于独立学院的学生和教师有其不同于母体学校的特点，照搬母体学校的模式必定会水土不服，而适合独立学院的教学质量监控和评价体系仍未完善。

有些教学质量监控制度执行不力，仅仅流于形式，没有贯彻到底。例如，座谈会年年开，问题年年提，搞得学生和教师人仰马翻、疲惫不堪，但是提出的问题鲜有反馈。

3.受母体学校教学管理模式影响大，不适应独立学院的特点及教学需要

独立学院起步晚，办学模式有别于公办院校，暂时缺乏可供参考的范例，因此教学管理模式很多时候都是借鉴母体学校，受其影响很大。

但是独立学院的学生和教师有不同于母体学校的特点；且近几年招生人数爆炸性增长，教学资源紧缺，短期内不能满足需求；自有专职教师队伍年轻、缺乏经验、流动性大，兼职教师数量多。这些因素都极大地增加了独立学院教学管理的难度，也使得母体学校的教学管理模式不适应独立学院的特点及教学需要。

三、关于院系二级精细化教学管理体系构建的几点思考

1.思想上重视，优化教学管理团队

教学管理团队的管理水平直接影响着教学质量，教学质量的高低决定了独立学院人才培养质量的高低。教学管理水平影响着人才培养质量，因此要在思想上重视教学管理团队的建设。对教学管理团队成员加强培训和交流，提高其工作能力和业务素质。

构建院系二级精细化教学管理体系，会使原本繁琐庞杂的教学任务更加规范、更加精细，需要教学管理团队更加专业、更加高效，需要增加管理人员的配备。

2.制度上完善，完善教学管理流程

完善独立学院教学管理制度，必须理清学院从上到下各职能部门、各系、各教学岗位的教学工作职责，将具体工作任务落实到岗位、落实到个人，做到事事有人管；完善独立学院教学管理制度，必须规范出日常性教学工作的流程，明确各项工作的要求、目标、完成时间；完善独立学院教学管理制度，必须保证组织内部上下之间沟通渠道的顺畅，保证信息“传播-反馈”环节的顺畅。

理清教学管理工作的思路后，逐渐完善教学质量监督机制、教学评价指标体系、教学发展建设制度，逐步构建院系二级精细化教学管理体系。

3.创新制度，精细化教学管理体系

创新教学管理制度，精细化教学管理体系。结合独立学院学生、教师的特征，进行精细化管理。例如，对学生，不仅仅考核其专业知识水平，也考察学生创新能力、实践能力、竞赛能力、组织能力、沟通能力、文艺能力等等综合素质；对教师，不仅仅考核其教学水平，也考察科研能力、创新能力、沟通协调能力等等综合素质。通过精细化、人性化的教学管理，激发师生的创新精神，激发学生的潜能优势，培养应用型创新人才。

参考文献

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作者简介：黎良宇，女，（1989.3-），广西玉林，本科，学士，研究实习员，主要研究方向：高等教育管理、校企合作、人才培养等。