朱明利

摘 要： 本文通过对习水县旅游业的发展现状和发展规划的分析，提出了打造红色教育基地建设，修建游客服务中心、习水历史文化博物馆、长征文化园（馆）、红军长征在习水陈列馆、四渡赤水干部学院，发展特色产业，设立培训机构准入机制，培养红色文化产业，推动旅游产业跨越发展的建议。

关键词：红色教育 基地建设 旅游产业发展

中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0122-02

习水县主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，积极应对全国经济下行、特大自然灾害袭击等诸多困难和挑战，坚持在解放思想中求突破，在抢抓机遇中谋发展，在加压奋进中促跨越，顺利完成了各项目标目标任务。现代服务业迅速壮大，度假旅游风生水起，土城红色文化旅游创新区、鰼部生态文化旅游园区知名度和美誉度大幅提升，文化旅游业成为重要支柱产业。五年来，先后荣获“国家级卫生县城”“全国绿化模范县”“全国依法治县创建先进单位”“中国厚朴之乡”“国家疾病防控能力建设先进单位”“全国珍稀树种栽培示范县”“全国农业标准化示范县”“全国十佳生态休闲旅游城市”“全国粮食生产先进县”等多个名片，综合实力得到进一步提升。

一、习水县旅游业的基本情况

1.近两年旅游接待量逐年攀升

习水县2014年接待游客312.71万人次，同比增长29.33%，创旅游综合收入30.07亿元，同比增长32.54%；2015年全县预测接待游客344.89万人次，同比增长146 %，旅游综合收入33.8亿元，同比增长 136%。干部培训方面，2014接待来自全国各地的干部培训69期，2015年接待干部培训104期。

2.不断开发新产品满足旅游者需求

近年来，由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局，满足了不同层次旅游者的需求。在观光旅游产品方面，习水县的文物古迹、山水风光、民俗风情内容丰富。在度假旅游产品方面，家庭度假、乡间度假、周末度假、节日度假己比较成型，市场潜力大。特种旅游产品近年来发展也很快，如自驾车旅游、文化体育交流等。

二、习水县旅游产业发展向高端化、精品化、市场化、国际化升级

县委政府高度重视习水旅游业发展，提出了习水县旅游产业发展向高端化、精品化、市场化、国际化发展的目标。

1.旅游产业规划建设高端化

突出全县山地旅游资源和红色文化、民族文化、生态文化等多元文化特色，按照“中国一流、世界知名”的标准，主动对接重庆、对标瑞士，以“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的旅游模式，依托鰼部生态文化旅游园区、土城红色文化旅游创新区，以文化创新为引领，大力发展自然景观和山地民族文化乡村旅游，积极发展山地休闲度假、山地户外运动等新业态，着力建成土城5A级旅游景区，建设一批国家4A级以上精品景区和一批特色旅游城镇。加快推进赤水河谷旅游产业带和鰼部生态文化旅游度假区建设，高端化打造集生态观光、休闲消费、旅游度假为一体的全域山地生态文化旅游休闲度假目的地。

2.旅游产业项目建设精品化

按照吃、住、行、游、购、娱旅游“六要素”和商、养、学、闲、情、奇旅游拓展“六要素”，加快建设县城游客接待中心，重点推进赤水河谷旅游公路、土城古镇、丹霞谷景区、飞鸽子景区、天鹅湖景区、观摩湖景区、小坝景区等精品景区建设。加快建设一批旅游星级酒店和精品客栈。加快鰼部生态文化旅游园区建设，打造一批中高端休闲养生度假产品。不断完善旅游基础配套，不断优化组合旅游产品，推出一批特色鲜明、吸引力强的精品景区。

3.旅游产业景区建设市场化

抓好丹霞谷、土城古镇等景区体制改革，组建旅游投资公司，理顺旅游投资、建设体制机制，鼓励有实力、有活力、有品牌的战略合作伙伴参与小坝、观摩湖、天鹅池等景区开发建设和经营管理，加快景区提档升级。依托国酒茅台、四渡赤水与赤水丹霞三张世界级旅游名片，打造仁习赤旅游精品线路。坚持“开发鰼国文化、建精品景区、连点成线、创新发展”原则，加强与周边省市景区、旅行社的交流合作，形成资源共享的良好发展态势。

4.旅游品牌建设国际化

坚持政府主导、企业主体，加强智慧旅游系统建设，打造“绿洲红城·鰼国故里”旅游名片。创新宣传推介机制，鼓励旅游企业在重点客源市场设立营销窗口，建立覆盖国内外主要客源地的旅游营销系统。建立健全旅游市场开发激励机制，积极吸引国内外知名旅游企业落户习水，精心打造一批国际化、高水平的旅游品牌。

三、利用干部培训促进旅游产业发展

按照《2013年--2017年全国干部教育培训规划》和省委、市委有关要求，习水县充分利用丰富的红色文化、改革发展实践成果、优秀地方文化等特色资源，进一步加强和改进习水县干部教育培训工作，逐步培育形成具有习水特色的干部教育品牌，将习水县打造为全国党性教育培训基地。采用“八个一”教学模式，坚持课堂讲授、现场体验、交流互动相结合，灵活运用启发式、互动式等教学方法，实现教学相长、学学相长。根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》精神，强化党性教育。每个主体班次设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。利用干部教育培训，可以促进旅游产业的快速发展。

1.建立评价机制，促进工作交流

利用培训班开展座谈会和教学评估，积极征求学员的意见建议，促进习水县旅游产业和经济社会发展。一是建立“点评”机制。在现场教学过程中，组织员（班主任）组织学员对教学工作进行点评、对习水工作进行点评，形成反馈材料。二是建立“座谈会”机制。针对不同类型培训班，对接习水县相关部门，召开座谈会，交流工作，取长补短。

2.利用干部教育培训倒逼机制，促进基础设施建设和产业发展、提升和跨越

“四渡赤水”是中国红色教育著名品牌，按照《2013--2017全国干部培训规划》《全国党校工作条例》《加强新形势下党校工作的意见》精神，全国、省、市县开发特色资源工作进入新的发展阶段，习水红色资源教育培训面临严峻的挑战，如何打造和提升“四渡赤水”红色教育培训品牌，已成为当前的重点课题。

2.1建好教育基地，完善服务体系。目前习水已开展了许多工作，开发挖掘特色资源文化，包括革命传统文化、改革发展典型；建好特色教育基地包括党性教育基地和革命传统教育基地，开发特色教育课程，培育特色资源教学名师，编撰特色教育读本。四渡赤水纪念馆、红军医院纪念馆、中国女红军纪念馆、毛泽东旧居、朱德陈列馆、耿彪陈列馆等馆群，以及农耕文化陈列馆、古镇博物馆、盐文化博物馆、航运文化博物馆等地方文化馆群正常运行并不断丰富和更新展陈内容。县内通乡公路、通村公路、旅游公路和自行车赛道保畅工作。遵蓉高速仁习赤段和江习古高速打通了习水通往遵义、贵阳、重庆、成都的高速通道。交通便利，来习水旅游的各地游客逐年呈级数增长。

建议：一是修建游客服务中心，完善服务功能，提升服务质量。以服务习水县全域旅游，对接川黔渝旅游为指导，建设集旅游交通集散、信息服务、预订服务、餐饮服务、团队组织、特色购物、休闲娱乐、医疗救护、游客统计调查等多功能与一体的综合服务中心。二是修建习水历史文化博物馆，展现习水文化荟萃。综合展示习水从古至今的历史渊源与文化传承，保存和研究习水文化遗物，研究习水历史文化。

2.2推动产业发展、提升和跨越。习水以红、绿、黑、白四产业为支柱，努力打造“七个习水”，经济社会快速发展。四渡赤水享誉中外，红军长征在习水转战62天，经过大小战役20多次，四渡赤水一、二、四渡在习水，足遍21个乡镇区，红色遗迹遗址遍全县，习水是红军长征经过县域时间最长的县，红色旅游产业发展提升跨越必须提上日程。

建议：一是在县城附近修建长征文化园（馆），以习水长征文化为主题，打造红色文化体验园区，争取成为国家级爱国主义教育基地。以红色文化为主线，集文化体验、餐饮美食、娱乐休闲于一体。二是大力发展习水特色产业，鼓励支持农民工创业，发展壮大习水特色产业，做强做大地方特色产品，实现黔货出山。

2.3优化整合资源，筹建四渡赤水干部学院，实施干部教育品牌化建设。中国工农红军1935年1月19日从遵义出发，1月24日到达习水，转战62天，足遍22个乡镇，历经大小战役20多起，青杠坡战役拉开四渡赤水的序幕，是红军战争“级别”最高的战役，有党的两代领导核心、三任国家主席、一任国务院总理、五任国防部长、七大元帅、216位共和国将军。四渡赤水是毛泽东军事指挥史的“得意之笔”，四渡赤水一、二、四渡在习水境内。截止目前，土城是中国名镇，有四渡赤水纪念馆、红军医院纪念馆、中国女红军纪念馆、毛泽东旧居、朱德陈列馆、耿彪陈列馆馆群，以及农耕文化陈列馆、古镇博物馆、盐文化博物馆、航运文化博物馆等地方文化馆群，2009年习水干部教育培训开设“体验四渡赤水”现场教学活动，2014年开发特色资源工程项目启动，2014--2015年习水县共接待来自全国各地领导干部教育培训班次、系统和行业培训班次共67期，中央和省市党校、中国井冈山干部学院、延安干部学院和上海浦东干部学院到习水调研指导习水干部教育培训工作，肯定了习水在干部教育培训方面好的做法及取得的成效。如何在此基础上实施干部培训品牌化建设，是摆在我们面前的新挑战。

建议：一是提炼四渡赤水精神，筹建四渡赤水干部学院。建设以红色教学为主、面向全国的红色党校，提炼并弘扬包含“自强不息、百折不挠、团结奋进、求实创新”在内的四渡赤水精神。二是打造一台“四渡赤水”或“红军长征在习水”“红运习水”实景剧，宣传推荐习水，丰富群众文化生活。

2.4鼓励社会办学，实施干部培训社会化。井冈山干部培训变发展旅游公司和旅行社为培训机构，实施以井冈山精神为主题的干部教育培训，在井冈山已形成中国井冈山干部学院、江西干部学院、井冈山市委党校培训和以“井冈山精神”为研究方向的井冈山红色文化研究院、井冈山红色文化教育学院、井冈山红史文化研究院等多家齐头并进的社会培训机构，成为全国干部教育培训工作的样板。

建议：借鉴井冈山干部培训先进经验，鼓励社会办学，推动社会办学，设立培训机构准入机制，培养红色文化产业，推动红色文化旅游产业发展。

四、总结

近年来，习水经济社会快速发展的同时，旅游产业也快速发展。全国各地来习水旅游的游客呈级数级增长，如何利干部教育培训工作、培养红色文化产业，推动旅游产业跨越发展，值得思考和探索。

参考文献

[1]2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要，2011.9.7

[2]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见，2015.12.9

[3]许峰.打造“红色旅游”的持续魁力[N].人民日报（海外版），2003.7.4

[4]石培华.中国十三五旅游发展规划的思考与建议，2015.10.15