摘 要： 近年来，随着县委县政府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县的旅游业呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。特别是我县2014年6月被列为“中国南方喀斯特”世界自然遗产地之后，旅游经济已成为施秉县域经济中的新亮点。为了更加深入地了解我县旅游业的发展前景，我们展开了对施秉县旅游业发展的调查研究，并从施秉县旅游基本情况、施秉旅游发展中存在的问题、促进发展解决矛盾的几点意见和建议三个方面来分析施秉的旅游现状。

关键词：施秉旅游 发展 现状 对策

中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0111-01

近年来，县委县政府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游业呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。特别是舞阳河、杉木河、云台山景区被列入黔东南苗岭国家地质公园并正式挂牌和2014年“施秉喀斯特”跻身世界自然遗产名录后，旅游经济已成为施秉县域经济中的新亮点。

一、施秉县旅游基本情况

施秉县位于贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州西北部，舞阳河国家级风景名胜区的中心腹地。全县国土总面积1543.8平方公里，辖4乡4镇、64个行政村10个社区，总人口16.8万人，居住着汉、苗、侗、布依等19个民族，属新阶段国家扶贫重点县。施秉有得天独厚的旅游资源和旅游发展优势，经过十余年的开发，旅游业已成为施秉最有特色、最具开发潜力的产业。现已开发出舞阳河、杉木河、云台山、黑冲四大景区，其中：舞阳河既有长江三峡的雄奇险峻，又有桂林漓江的秀丽柔媚；杉木河水美山奇，空气清新，漂流已成为国内知名品牌和中外游客的向往地，有“天下第一漂”之美誉，施秉因此被誉为“中国漂流城”；云台山因其独特的喀斯特地貌特征，于2014年6月被列为“中国南方喀斯特”世界自然遗产地。此外，施秉具有广阔开发前景的还有黑冲奇山云海、风情浓郁的清水江民族风情游文化浏览线等。一县之域拥有如此多的旅游景点，给施秉县旅游经济带来了机遇。

施秉旅游业的发展，以其无可争议的显著成效，当之无愧地成为施秉经济社会发展支柱产业的称号，正是旅游业的强大带动力，才有力拉动了县域经济增长。施秉旅游从起步到如今，其发展带来的经济效益已经发生了翻天覆地的变化。近几年，我县的接待游客都在100万人次以上，年均旅游总收入6亿元以上，还带动了服务业、餐饮业、交通运输业等产业的发展，产生效益上亿元，据不完全统计，“农家乐”每年可经营收入达10余万元，纯收入至少在5万元以上，施秉县目前已有1000余人通过发展旅游而脱贫致富，旅游业已成为施秉县经济的重要组成部分。

二、施秉旅游发展中存在的问题

1.旅游商品开发不够

我县的生态旅游资源非常丰富，但严格的说目前这些初步开发的资源还只是“半成品”，特别是云台山、舞阳洞景区，缺乏总体规划、科学布局，有效开发，目前只有一条旅游步道和几条简陋的游船；特色的民族风情旅游资源也还很薄弱，例如双井镇龙塘村等具有民族特色的村寨都没有得到开发。所以我县的旅游商品，总的来说还显得单一.就目前已具有一定市场竞争力的杉木河漂流这个商品而言，也仍存在两大危机：一是水流量逐年缩小；二是水资源受到一定程度的污染.如果不能解决杉木河的水源问题，不能借助杉木河品牌的影响着力开发舞阳河、云台山、黑冲为代表的生态旅游资源，我们的旅游业发展也是令人担扰的。

2.宣传力度明显不足

施秉旅游业发展近二十年来，在推出杉木河为主的旅游商品上，以县委、县政府为主导，贵州铁旅、杉木河漂流公司、云台山旅游有限责任公司等经营单位配合的宣作方式，在一定程度上取得了较为明显的成效，作为发展初期的宣传来说，是一种较为成功的宣传方式，但随着形势发展，原先那种“游击式”、“内热式”的宣传显然已经不适应旅游发展的需要。一是“豆腐块”式散兵游勇的宣传已经没有了威力，二是“内热式”的宣传空间太小，难以起到开拓新市场的作用。

3.旅游客源市场单一

我县现在的旅游市场结构为“贵阳一重庆一周边—其它”，客源比为贵阳52%，重庆19%，周边l7%，“其它”l2%。这样我们的旅游客源将分散到开阳南江大峡谷漂流、台江翁密河漂流，黄平野洞河漂流，而旅行社为了争夺客源，最粗放、直接的办法就是大打价格战，因而导致目前主要客源市场价格打折严重，弄得外联社和地接社两败俱伤，无利可图，无心推线。

三、促进旅游发展的几点意见和建议

1.抓住“施秉喀斯特”这一名片做文章

施秉喀斯特项目的申遗成功，又给施秉的旅游发展添加一块旅游金字招牌，表明施秉喀斯特遗产价值的独特性、完整性得到了国际社会的高度认可，对于提升施秉对外形象、知名度、美誉度将发挥积极作用。因此要精心编制规划，积极将施秉旅游融入“镇远历史文化舞阳河山水风光旅游经济圈”，形成旅游设施完善、功能齐全、品位较高的大旅游网络，以世界自然遗产真实性、完整性、独特性为要求，积极开展环境整治，逐项完善基础设施，加强环境监测，保护原生动植物多样性，打造中国最美最完整白云岩喀斯特地貌品牌。

2.加大资金投入

通过成立旅游发展基金，每年在财政预算中拨出专项资金用于旅游规划编制、基础设施建设、旅游宣传等。建立旅游开发投入的长效稳定增长机制。同时，积极向上争取发展旅游业的扶持资金，进一步加大旅游招商力度。采取各种鼓励和优惠政策，鼓励个人、集体、社会投资，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励省内外投资者来施秉兴办旅游业，鼓励各种经济成份参与旅游业的开发和经营。要按照全县旅游总体规划和景点、景区分布，谋划建设与之相配套的高标准水、电、路、讯等基础设施，保障旅游景点、景区道路通畅、水电齐全、通讯完善。特别是加快完善云台山景区的基础设施，提升县城至云台山旅游服务区城市道路等级，认真做好景区及旅游村寨垃圾、污水处理等项目申报工作。依托美丽乡村建设，发展以自然生态、民族风情为主要内容的乡村旅游，积极鼓励开发民族特色产品，不断增加旅游产品的附加值。

3.加强环境治理

扎实抓好全国文明县城创建工作，着重搞好景区环境、宾馆饭店、旅游服务行业的整治，使景区和公共场所等区域环境卫生和旅游经营环境得到明显改善。通过发展旅游业来提升城市品味，凸现城市特色，倾力打造“中国漂城”，构建“水在城中、城在绿中、人在景中”的人与自然和谐共生的良好环境。大力整顿和规范旅游秩序，规范旅游经营秩序，加强旅游人才的培养，重点建设一支高素质专业化的旅游行政管理队伍，抓好旅游从业人员专业素质、服务意识、职业道德规范的培训教育，充分利用现有教育资源，不断培养旅游实用型人才。加大景区资源保护力度，实现景区开发与资源保护的良性互动发展，切实抓好云台山、杉木河、舞阳河景区周边村寨的建设。以旅游业为龙头，围绕“吃、住、行、游、购、娱”拓宽服务业发展空间，加快发展金融、保险、信息、文化等服务业，更好地为游客提供优质服务。

总之，施秉的旅游资源是丰富的，申遗的成功给我们带来了千载难逢的发展机遇，但也给我们带来了诸多挑战，我们要清醒地认识现实中存在的问题，合理开发利用，使施秉的旅游业能持续、快速地发展，进而带动施秉的经济腾飞。

参考文献

[1]刘明慧.浅析施秉县旅游业的现状与发展思路.

[2]参照施秉县政府工作报告；

[3]施秉县人民政府网、施秉县百度百科、中国漂城施秉等网站。

作者简介：黄庆国（1978.03-），男，苗族，中共施秉县委党校讲师，研究方向为思想政治、党史、县域经济。