张琳琳

摘 要： 新阶段和新形势下中国经济发展面临着严峻的挑战，但机遇往往与挑战同时出现，因此要求正确认识“新常态”下的经济阶段性特征，适应“新常态”以形成经济增长的新路径。

关键词：通信 施工与维护 组织管理 措施

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0106-01

引言：“新常态”一词的使用初见于二十一世纪开端的西方媒体，原意是经济泡沫破灭后出现的经济复苏与就业增长不协调的格局，现在对于“新常态”的共识是：国家的经济呈现弱复苏、慢增长、低就业、高风险特征。国内经济新常态一定程度上受到全球经济新常态的影响，不同之处在于国外的新常态是经济长期停滞的无奈选择，而国内的新常态主要是经济的结构性减速，经济结构需要得到优化升级，从而实现经济持续稳增长。

一、“新常态”出现的原因

综合消费需求、投资需求、进出口收支、产能结构、市场竞争、资源环境约束及宏观调控等多重因素的发展特点，中国经济步入新常态是经济发展的必然结果。例如国内消费需求从模仿型排浪式消费阶段逐步向个性化、多样化消费阶段转变，产品质量安全与技术创新成为了释放消费潜力的关键；国内投资需求经历了改革开放以来几十年的高强度大规模开发建设，使得传统产业达到饱和，涌现出一批新技术、新产品、新业态、新商业的投资模式，对创新投融资方式提出了新要求；全球需求不振使得我国低成本优势不再明显，传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构面临优化升级；生产要素中的技术和管理成为了经济增长的支撑力量，技术创新成为驱动经济发展的新引擎；资源日渐枯竭，环境承载能力接近上限，要求形成绿色低碳循环发展新方式。

通过以上例证的趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，经济增长速度正在放缓。

二、“新常态”下经济运行的特征

要解读“新常态”的经济运行特征，可通过与过去30年经济运行的特点进行对比来了解，虽然经济总量取得了持续增长，但反映出储蓄—投资、国民收入分配中的结构性失衡、对房地产业的过度依赖、货币供给机制的美元化和高信贷与货币投放走向通胀等运行特征。相对于原来得经济运行特征，中国经济进入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态，即四大经济运行特征：

1.经济增速转为中高速增长，经济增长动力结构发生变化；

2.产业结构不断升级，收入分配结构有所改善；

3.区域经济协调发展，创新驱动不断增强；

4.累积性阶段性风险开始凸显。

三、“新常态”下的经济增长路径选择

1.深化体制机制改革，为经济社会发展保驾护航

体制改革主要包括经济体制改革、生态文明体制改革、干部队伍培养和监督改革及民主法治与社会领域改革等方面的改革，全力化解由不合理体制而带来的经济增长制约“瓶颈”。加大审批权力下放力度，从根本上清除区域体制机制障碍，打造服务最优、效率最高、收费最少投资环境。生态文明建设应始终围绕优化生态区域格局的主题，加快推进经济社会、城市建设、土地利用三规融合协调机制，完善相关补偿政策，建立信息化管理系统。此外，还要加强党的建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，让考评体系更具全面性、准确性和科学性；加强民主法治建设，改进社会治理方式。

2.以创新为驱动，加快经济转型升级

原有经济增长路径之所以无法保证经济的稳定增长，核心原因在于其创新技术水平的低下，实现经济的转型升级，根本路径在于创新。新兴产业和传统产业的创新改造，是推动经济转型的主要举措，企业是创新的主体，建立完善企业的创新机制能更有效的促进“经济”和“科技”的同步发展。创新举措实施过程中需要制定科技创新评价标准、激励机制、转化机制，为科技创新与产业创新的有机集合提供方向和着力点。

3.强化人才队伍建设，夯实智力库基础

国家人才队伍的建设，较之经济社会发展本身更为重要，探索经济增长路径的选择过程，需全面贯彻落实“以人为本”的发展理念。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。人才队伍建设首先需要把握人才双向流动规律和特点，加快引进海外高层次人才，并加快推进本土人才国际化，以发挥市场的决定性作用，转变引才工作模式。最终实现依靠人才红利保持经济中高速增长、推动经济向中高水平迈进。

四、结语

新形态下的经济增速逐渐呈现放缓趋势，经济增长的下行压力加大，未来中国经济稳增长的路径选择需从体制上进行革新，加强创新理念及科技创新专项资金的投入，并注重科技型、创新型高素质人才的培养与引进，从这个思路上转变经济的增长方式，扩宽增长途径，鼓励创新驱动经济增长。

参考文献

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