江苏省人民检察院课题组

内容摘要：本文选取了对社区矫正调查评估、社区矫正人员外出、对社区矫正人员收监执行等领域作为研究重点，以发现问题-分析问题-解决问题为脉络，通过完善法律法规、推进制度建设、提出针对性的具体举措等途径就完善社区矫正相关领域的法律监督提出建设性意见。

关键词：社区矫正 检察机关 法律监督

近年来，在社区矫正领域发生得违法违规现象和职务犯罪案件呈上升趋势，涉及社区矫正工作的方方面面，特别是对社区矫正调查评估、社区矫正人员外出、对社区矫正人员收监执行等领域存在问题较为突出，对检察机关的法律监督提出了更高的要求。

一、法律监督存在的问题及面临的困难

（一）社区矫正调查评估法律监督中存在的问题

1.对流动外来犯罪嫌疑人的调查评估难以进行，检察机关监督难以延伸。由于对长期固定居住地的认定标准不统一，法院一般倾向于由户籍所在地矫正组织列管进行矫正，客观上造成户籍地矫正机构“够不着”，实际居住地矫正机构“管不着”的后果。

2.社区矫正调查评估报告质量不高。一是调查者立场不客观。是否利于纳管成为司法行政机关调查的主要内容。二是调查评估意见质量不高。没有专门的调查评估人员和统一规范的调查评估操作流程，调查评估时间紧，时间不足。三是调查评估存在徇私枉法空间。

3.法院提请委托和采信调查评估意见不规范。……