凌婧 丁斌

摘 要：经过近几十年特别是改革开放以来的发展，小微企业已成为市场主体中的多数。国内外历史和现实都证明，小微企业以其顽强的生命力和不息的进取精神，已成为构造市场经济主体、促进社会经济稳定发展的重要力量。2008年金融危机以来，在目前全球宏观经济环境不景气的背景之下，小微企业的发展也面临诸多问题。本文试从分析其发展的历程、存在的问题的基础上，探究其发展的策略。

关键词：小微企业；发展；策略

1 “小微”企业的概念、经营范围和特点

1.1 概念

小微企业的概念，最早由著名经济学家朗咸平提出，是对企业的规模和形态的描述，指处于创业、成长的阶段。广义上是大型企业的所有外延，狭义上是个体私营户，包括小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户，即小型微利企业。按照我国企业所得税法实施条例的规定，指的是从事国家非限制和禁止行业，总资产在3000万元以内、从业人数在100人以内、年度纳税在30万元以内的工业企业，以及总资产在1000万元以内、从业人数在80人以内、年度纳税在30万元以内的其他企业[1]。

1.2 经营范围

小微企业的范围涉及15个行业门类和社会工作行业大类，包括采掘、制造、建筑、交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，房地产、租赁和商务服务业，农、林、牧、渔业，电、热、气、水的生产和供应业，科学研究、信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育、娱乐业，住宿、餐饮、批发、零售业，居民服务、修理和其他服务业等。不同的行业，对其总资产、从业人员、年度纳税额的要求不同[2]。

1.3 特点

小微企业的优势包括，在起步阶段往往是几个合伙人按照共同利益的真实意思表示，一拍即合，组织架构简单、管理人少而具有灵活性；转型快，遇到市场不好或经济形势突变，能尽快转型，回避风险或把风险降到一个相当低的程度；经营范围极广，除国家专营的军工、铁路、航空等少数领域之外，几乎囊括了国计民生的各个方面。它们最大的特点是技术创新“短、平，快”，效率高，能敏锐抓住新产品的特点、时效，最大集中人力物力财力，把资源的利用和转化发挥到极限。根据日本政府小微企业主管部门做的统计，小微企业的技术创新能力比大型企业高出一倍多。

但是，小微企业的弱点也是显而易见的。在管理上，家族式的一言堂，把企业的发展寄托在个人的魅力和成败上。在发展资金上，量少且回旋余地小，难以大规模融资。缺乏科研投入和技术储备，产品单一且科技含量低。最大的问题在于市场营销，缺少科学的统筹和健全的经销服务体系，渠道单一，在开拓市场的初期往往代价大、成本高。

2 小微企业的发展历程

2.1 我国小微企业的发展概况

国内小微企业的雏形可以追溯到明朝时期萌芽的家庭小作坊，但在之后数百年并未得到长足发展。上个世纪20年代，小微企业随着民族资本主义工业的发展开始起步。新中国建立以后以公有制为主导，到上个世纪70年代未期，改革开放大力发展社会主义市场经济，鼓励非公有制经济发展。1999年，党的十五届四中全会明确提出“培育中小企业服务体系”后，随着国家对小微企业的政策扶持，小微企业迎来了快速发展的春天。据权威统计报告显示，迄2013年底，全国在册的小微企业近1200万户，占企业总数的65%，加上近4500万家个体工商户，则达到了市场主体的94%，创造了国内生产总值60%的总量，完成国家税收总额的50%、65%的发明专利、超过80%的新产品开发，成为国内经济持续增长的基础和动力[3]。

2.2国外小微企业的发展概况

美国将企业分为大小两类，中小企业均称为“小企业”，界定的标准分别为雇员人数为500和100，且是变化的。日本根据行业、资本金数量、雇工人数定义为“中小企业”，也是随着经济的发展可变的。德国则以销售额5000万欧元以下、雇工在500人以下、在国家经济发展中有重要支撑作用为标准定义为“中小企业”。2012年的统计数据显示，德国中小企业占企业总数的95%，就业人数占到全国总数的70%，产值占全部制造业的48%，投资占到国民经济总投资额的46%，出口则占全部的40%。

3 我国小微企业发展现状分析

3.1 税收较重，生产与经营成本高居不下

近年来，随着通货膨胀的持续增加，各种原材料价格不断上涨，企业雇工、技术人员薪酬增长，管理费用难以降低，加剧了企业生产经营成本的升高。2012年底权威机构的一个调查报告显示，长三角有的企业人力成本涨幅超过了50%[5]。特别是国家对工业用地越来越严格的收紧政策，地价飞涨，工业用地日趋不足，企业租用土地和厂房的价格也大大提高。加上全国性的推行节能减排，水、电、气、煤等能源供应不足，价格居高不下。各种税费偏重，不合理的摊派，大大压缩了企业原本不多的利润空间。

3.2 融资渠道不畅，资金周转艰难

融资难一直是困扰小微企业发展的难题，成为制约企业发展的重要障碍。一方面小微企业的本身特点决定了其无太多有效抵押资产，同时也难得到国有金融机构的信贷支持，更难以得到基准利率的信贷额度，加之近年来连续紧缩的金融货币政策影响，各类金融机构信贷规模减少、审批周期拉长、利率上升。资料显示，仅银行抵押融资一项，利率上升的幅度在30%至50%，企业贷款益加困难。民间小额贷款公司远超过国家规定的四倍利率，大大加重了企业融资的成本和风险，温州大批企业倒闭、业主潜逃甚至跳楼的风潮，便是最好的例证。

3.3 企业组织、产业结构落后，产品技术水平低下

大多数的小微企业产业结构单一，技术落后，装备陈旧，生产工艺落后。对原材料等资源的利用率不高、浪费严重，面临消耗能源过多以及比较严重的环境污染问题。产品的技术含量低，没有自主知识产权，更缺少核心竞争力。有统计资料显示，我国多数中小工业企业的产品增值率还不及发达国家的50%。

3.4 经营管理水平低下，缺少规范的市场行为

多数小微企业家族式的管理，缺少专业的财务管理人员，生产成本不明，销售成本不清，财务帐目混乱且不规范。很多经营者靠的是单一技术方面的专长，却缺少总体上的策略谋划和产品营销方面的市场化动作，更谈不上现代化的管理，带有很大的随意性、盲目性。

3.5 政策不能落实到位，准入门槛障碍多

2008年以来，国家出台了很多针对小微企业的优惠政策，但并没有真正落实，有些地方政府财政列支专项扶持资金规模小，重大轻小现象依然存在，土地、环保、登记、审批、准入等方面对小微企业的门槛仍然较高，信息、政策引导不够，投资者盲目、随意性大，有时甚至被不法分子所骗，影响了投资热情。

4 我国小微企业发展的策略

4.1 制定扶持小微企业的政策

制定详细的优惠、扶持政策体系，采用基金、借转补、财政金融产品和事后奖补等投入方式，扩大普惠政策受益面。设立转贷应急资金助力中小微企业渡过难关，解决小微企业当前存在的突出问题。设立创新贷风险池，提高基金风险容忍度，在众创空间、公共服务、基金发展、人才引进等方面提供全面的政策保障。

4.2 推进金融创新，解决企业融资难

由政府在金融机构开设中小企业转贷资金专用账户，与金融机构联合推出专项信用贷款，为有应急需求的小微企业提供转贷支持，降低转贷成本、金融风险。鼓励、引导金融机构设立面向小微企业的专营机构，逐步扩大小微企业信用贷款规模，扶持信用担保机构，扩大再担保范围，规范民间融资发展，破解小微企业抵押难、担保难、融资难问题。

4.3 为小微企业做好各类生产要素保障

依据市场规则、市场价格、市场竞争推动资源配置，把小微企业所需生产要素纳入统筹调度和协调保障范围，确保民营经济与国有经济平等使用煤、电、油、运、气和资金、土地、标准厂房等生产要素。加强对小微企业家能力培训和加快小微企业人才队伍建设，培育现代化的企业经营管理人才。

4.4 扶持、帮助小微企业转型、升级

制定具体措施，扶持个体工商户做大做强转为企业，促进小微企业做专、做精规范升级。根据个体工商户和小微企业实际生产规模及经营状况，经信、工商、国税、地税、统计等部门联合确定转升的重点对象，建立“个转企”培育后备库和小微企业培育与运行监测培育库，在财税、社保、准入、许可、融资、服务等方面给予政策优惠，重点引导、分步推进，推进产业结构优化升级支持小微企业创业创新、做优做强、转型升级、开拓市场，走“专精特新优”发展之路。

4.5 搭建公共服务平台，为小微企业创造良好的发展环境

建立工作联络机制、小微企业服务数据库、信息收集统计制度，整合信息资源。以信息化为手段，加强政策、信息宣传和服务，实现政企之间“零距离”沟通。按照“政府资助服务机构，服务机构服务企业”原则，搭建社会化服务体系，形成公共服务网络化布局，强化中介服务资源整合，将小微企业服务平台、服务机构、创业基地、行业协会（商会）等纳入社会化服务体系，为小微企业在金融、信息、科技、创业、培训、法律、合作等方面提供优质服务。

4.6 建立社会信用体系

建设全国性的联合征信系统，完备企业和个人信用档案，通过建立企业信用信息征集、信用等级评价和信用监管体系，提升企业和个人的荣誉感和社会责任感，为企业融资建立信用基础。建立失信惩戒机制，加强对恶意逃废债、串通骗贷等非法金融行为的惩戒和约束力度，提升失信成本，培育合法经营、诚实守信的市场氛围，对信用企业在政府采购、项目用地、人才引进、融资担保等方面给予优先扶持。

参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.中华人民共和国企业所得税法实施条例[Z].2008-01-01.

[2] 中华人民共和国国家统计局.统计上大中小微型企业划分办法[Z].2011-02-09.

[3] 中华人民共和国国家工商管理总局.全国小微企业发展报告[Z].2014-28-03.

[4] 德国如何扶植中小企业发展[N].光明网.2012-29-03.

[5] 长三角小微企业经营与融资现状调查报告 [R].北京大学国家发展研究院.2012-09.