徐静

摘要：法律顾问越来越多的参与到煤炭企业特别是大中型煤炭企业招投标活动中，文章通过分析招投标活动中法律顾问的职责、审查招标文件、投标文件及规范合同条款发挥的作用，阐明了法律顾问参与的重要性。

关键词：煤炭企业；法律顾问；招投标

党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的重大战略决策，明确要求“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，这项决策必将为国有煤炭企业在法治轨道上推进改革发展产生强大推动力。为了深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，国有煤炭企业应进一步弘扬法治精神，坚持普法与法治实践相结合，建立健全企业法律风险防范机制，不断增强依法治企能力。

随着市场经济运行机制逐步改革和完善，招投标活动在国有煤炭企业特别是大中型煤炭企业工程项目建设、设备、材料、配件采购、专业技术服务等项目中得到广泛的运用。招投标活动具有很强的程序性和专业性，涉及到要约、承诺及中标与签约等一系列法律问题，在招投标过程中所产生的法律风险必然会存在。因此，法律顾问参与招投标活动的重要性和紧迫性也日益突显。

为了规范招投标行为，提高国有煤炭企业资金使用效率，维护社会公共利益和市场主体合法权益，要求法律顾问必须对招投标活动提供全过程的法律服务，其作用不能仅满足于对招投标程序的合法性审查、出具法律意见书等表面性的工作，而要充分利用法律专业知识，提供咨询、参与谈判、订立合同（协议）、进行诉讼或非诉讼代理等全面的法律服务。……