沈联涛　肖耿

中国决策层只有处理好市场和官僚效率低下所带来的挑战，才能真正实现强劲而可持续的增长目标

2016年上半年，中国经济增速平均为6.7%。在英国投票退出欧盟后，中国的GDP数据表明其经济似乎已经摆脱衰退。但这并不意味着中国经济已经安全着陆，确保中国经济可持续增长所需要的结构再平衡能否成功还远未确定。

2016年上半年，中国固定资产投资增长已经下降了2.4个百分点，只有9%，民营部门的固定资产投资增长率更是只有2.8%。

中央政府的计划是实施供给侧改革以提振生产率、改善市场和政府的运行效率。但是，由于中国的规模和多样性，在各个地区、部门和社会群体中沟通和实施新政策并不容易。中国要想获得成功，其决策层就需要跳出传统的自上而下的施政模式。

中国现在面临的市场发展中的新问题，包括地方政府和国有企业杠杆过高、制造业产能过剩、房地产库存过剩、生产成本上升、腐败、不平等性、环境破坏以及科技创新不足等。供给侧结构改革就是为了解决这些新问题，以便形成更加可持续、包容、开放和高效的经济。

但光靠宏观层面的政策不足以解决供给侧结构问题，因为这些问题常常与微观层面的商业与监管模式有关，例如，市场与监管效率都太低而无法保持足够的增长率。事实上，在成熟的市场经济中，这些问题主要靠微观层面的企业自身解决，也许一些地方政府与行业监管部门需要参与。……