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G20在全球可持续发展中的使命

2016-05-14阿道夫·克罗克-莱希

中国经济报告 2016年9期
关键词:发展

阿道夫·克罗克-莱希

G20目前面临的问题,并非要思考是否致力于可持续发展目标的落实,而是怎样致力于可持续发展目标的落实

可持续发展和国际合作新道路

联合国峰会于2015年9月通过了可持续发展目标(《2030年可持续发展议程》),旨在解决人类、地球、繁荣与和平等问题,涉及可持续发展的方方面面,涵盖世界上所有国家。新议程对于发展与合作的思考与行动是“哥白尼式转向”。2015年之前以千年发展目标和援助有效性辩论为代表、以减贫和救助为中心的体制被以可持续发展和国际合作为中心的新体制取代。这一转变导致以下三个方面发生根本性变化:

1.宗旨:可持续发展议程比原发展议程更加广泛和复杂。发展的可持续性日益引起人们的重视,消除贫困成为可持续发展的重要部分。从这个意义上说,发展首先意味着消除极端贫困,只有消除极端贫困的发展才是真正的发展。此外,中等收入陷阱是另一个值得考虑的因素。

2.目标群体:可持续发展目标涵盖所有国家。过去的国家分类(如发达国家/发展中国家/新兴国家)无助于解决未来的发展问题,应代之以按人均收入(低收入、中等收入、高收入)、具体情况(如弱势、冲突(后)、小岛或内陆)或具体问题(如高污染、 生态足迹)分类 。

3.手段:新议程的落实有赖于各国国内和国际手段、非金融和金融手段、优惠性和非优惠性手段以及政治和经济手段的综合运用。一方面,新议程的成功有赖于加强对最贫穷和最弱势国家的支持;……

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