王炳华

能源电力行业“十三五”规划是一个接地气的规划，我非常赞成。“十三五”规划了未来五年计划实施100个工程及项目，如果这100个大项目能按期完成，我国经济社会发展将迈上新台阶，也会给国际社会带来重大机遇。

顺应我国能源结构调整，安全高效发展核电是一个重要方向。国家电力投资集团（以下简称国家电投）一直在做强核电业务，核电业务将是集团未来发展重点。2016年，随着AP1000核电站陆续发电，CAP1400核电站即将核准开工建设，国家电投将会非常有竞争力。

“十三五”核电发展的四大任务

供给侧改革对能源电力行业非常重要。由于近年来行业产能扩张，市场需求下行，目前，设备利用小时、发电设备利用率在下降，部分设备出现了闲置。能源电力行业自身需要调整，需要提质增效。

经济发展，以往一直强调三驾马车，也就是消费、投资和进出口贸易。

围绕“十三五”经济发展、创新驱动等任务目标，围绕“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换”的重点要求，对消费、投资和进出口贸易要有一个全新的思考和认识：一是怎样站在更高的平台上刺激消费、拉动消费；二是怎样站在更高的平台上精准投资、不搞重复建设，真正做到去产能、增动能，统筹协调好供给与需求，提高全要素生产率；三是怎样站在更高的平台上扩大对外开放、合作共赢，特别是要在引进外资的同时，把资金优势、产能优势发挥出来，推动资产资金走出去，推动装备、技术、标准、服务走出去。这是一个历史性的转折和变化。

从能源电力角度看，核电发展任务目标在“十三五”规划中写得十分清楚。第一，“十三五”期间，4台AP1000依托项目要全部投产发电；第二，CAP1400重大专项示范工程项目要开工建设；第三，要在沿海新建设一批核电项目；第四，要做好四代核能技术研究。这四大任务与国家电投息息相关，也是集团承担并完成的国家使命、促进行业进步、实现企业自身发展非常重要的任务。

常规火电主要有三大发展目标：第一，现有存量燃煤电站供电煤耗达到310克；第二，新投产燃煤电站供电煤耗低于300克；第三，不论存量还是增量燃煤电站，都要达到超洁净排放的国家标准。

清洁能源重点强调，怎么在国家产业政策的指导下，既注重发展规模，更注重发展质量；同时，怎样通过技术创新和进步，逐步降低清洁能源上网电价水平，让老百姓和各行各业用上更多清洁能源。

加大与“一带一路”沿线国家能源合作

“十三五”期间，中国的对外合作将出现较大的变化。原来是“请进来”，吸引国外企业来中国投资；从“十二五”开始，我们更注重的是“走出去”，国内企业去国外投资发展。“十三五”将是“走出去”快速发展的时期。去年，我国“引进来”和“走出去”的资金额度基本实现了1∶1。

“一带一路”是我国“走出去”重要战略。对企业来讲，要围绕“一带一路”，面向全球，选择合适的国家或区域去投资发展。这是国企未来国际化发展的方向。

目前，国家电投海外业务涉及全球36个国家和地区，按照规划，到2020年，集团海外装机容量将达到800万千瓦。这不是一个想象中的数字，而是一个个实实在在的海外发展项目。在海外发展过程中，集团侧重于核电和清洁能源，包括水电、风电、太阳能。投资区域主要是发达国家和“一带一路”沿线政治、社会、投资环境比较好的发展中国家，这样，可以确保企业的投资安全和投资收益，最大限度控制和规避境外投资风险。

核电方面，按照“加快推进三代核电自主化、产业化、国际化发展”的使命要求，国家电投积极推动CAP1400“走出去”，并有力带动国内装备制造业发展。CAP1400是16个国家重大科技专项之一，作为国内乃至国际核能发展中的一个重要堆型，采用完全非能动设计，安全性、经济性、环境友好性处于世界领先地位，具备完全自主知识产权。南非、土耳其、保加利亚、巴西等国对CAP1400高度认可，具有强烈的合作愿望。

目前，集团正在全力开发南非和土耳其项目，年内这两个项目将有重大成果。

清洁能源方面，去年，集团成功收购了澳大利亚的太平洋水电公司，在澳大利亚、智利和巴西拥有19座水电站和风电场，总容量90万千瓦，还拥有150万千瓦绿地项目，目前已完成交割，全面接手管理。今年，集团又签署了收购澳大利亚一个10万千瓦的风电场的协议。在日本，集团清洁能源发展速度很快，效益也很好。目前，投运2个光伏电站，在建5个光伏电站，总容量近60万千瓦。在马耳他，集团不仅有清洁能源业务，还有电网业务，都具有较好的效益。

此外，在土耳其和巴基斯坦，集团还分别投资了两台66万千瓦火电机组，目前正在准备开工建设。可以说，集团的国际化发展布局正在加快形成。

下一步，国家电投将按照国家的规划，继续在“一带一路”沿线国家进行合理、精准投资。同时，保证投資项目完全体现市场行为，有效规避境外投资风险。

挖掘新动能 实现“弯道超车”

基于内外部环境和自身实际，集团“十三五”发展的总体设想是：以提高发展质量和效益为中心，坚持清洁能源开发为主导，坚持先进能源技术创新为驱动，坚持国有资本投资公司为方向，统筹国内国际两个市场，在发展中调整，在调整中发展，努力实现“弯道超车”，在发展方式上成为创新驱动、清洁低碳的标杆，在经营效益上达到同业领先水平，在体制机制上走在市场化改革前列，形成鲜明的差异化优势，将集团建设成为行业领先的创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业。

目前，经济下行压力较大，发电利用小时数不断下降。在此形势下，“弯道超车”的关键，就是要通过转型发展、深化改革，不断培育新动能、注入新动力。

在深化改革方面，国家电投将认真贯彻国企改革22号文件精神，以建设国有资本投资公司为方向，不断深化体制机制改革，以改革促发展，充分释放企业活力和内生动力，助推“弯道超车”。

在转型发展方面，集团将从五方面挖掘新动能，助力“弯道超车”目标快速实现。

一是核电。集团拥有从技术研发、工程设计、关键设备制造、电站建设，到机组运营和寿期保障服务的三代核电全产业链体系，这是最重要的发展动力，也是区别于其他企业的独特优势。

二是可再生能源。这是一个重要动力。目前，集团将近1.1亿千瓦的装机中，水电装机超过2000万千瓦、风电装机超过1000万千瓦、光伏发电装机近500万千瓦。加上核电，清洁能源所占比例达到40%以上，结构优势十分明显。清洁能源境内、外下一步的发展也都有比较好的市场机会，尤其是黄河上游开发清洁能源的条件非常好。我们将持续加大开发力度，到2020年，清洁能源占比将达到50%。

三是海外发展。目前，集团所属海外项目都是赢利项目。到2020年，海外装机将达到800万千瓦，成为一个发展新动力。

四是金融产业。集团金融产业基础比较好，管理理念和体制机制市场化程度也比较高。具有比较大的成长空间，这也是一个重要的动力。

五是综合智慧能源供应。去年，集团积极跟进落实国家电力体制改革9号文件，大力发展综合智慧能源供应业务，培育成为新的重要发展动力。国家电投率先调整了集团发展中主业和辅业的定位，将供水、供热、供冷业务由辅业提升为与发电同等重要的主业，围绕热源项目、电源项目，向区域内电、热、冷、水多联供方向发展。在空白省份成立了8家省分公司，今年还将再成立4家省分公司。届时，除了台湾以外，将实现省公司全国范围内全覆盖，业务以开拓综合智慧能源供应为主，推进集团公司向综合能源供应商转型。