欧盟即将开始瓷砖日落复审的消息传出后，其中提到“符合一定条件的企业，也可以通过提出类似‘新出口商复审的程序申请享受原审的平均税率（即30.6%税率）”。在此详细解释一下：这个程序的法律依据是原审反倾销终裁“措施规则”的第3条（Office Journal of the European Union L238/19， 2011年9月15日）。符合该条规定的三个条件的企业经过一个调查程序，可以被增补到享受30.6%的企业名单（即“附件一”）中。根据这个规则提起的程序有时被称为“新出口商复审”，但它与真正的新出口商复审不一样（解释见以下）。

这一规定针对的是那些没有参加原审调查（因此适用69.7%税率）的企业，三个条件是：

1. 该公司2009年4月1日到2010年3月31日期间没有对欧盟出口过涉案产品；

2. 该公司与终裁措施所约束的企业没有关联关系；

3. 该公司2010年4月1日或之后曾对欧盟出口过（一定数量的）涉案产品。

如果一个公司（须是生产企业或者与生产企业有关联关系的出口商）同时符合上面三个条件，可向欧盟委员会提出申请，加入享受平均税率的企业名单。欧委会在接到申请后会进行初步审核并听取欧盟产业意见，之后决定是否对申请企业启动调查。调查开始后，会通过发放和回收调查问卷、收集证据、补充问卷和实地核查（可能有）及听证会等方式进行。调查程序可能持续长达一年时间。

虽然这个程序的三条标准与欧盟“新出口商复审”的标准相同，但这个程序并不是真正的新出口商复审，因为申请企业不会通过这个程序得到自己的单独税率，而只是得到享受平均税率。因为此案原审采用了抽样调查办法，因此申请真正的、全面的新出口复审（即欧盟反倾销基本条例第11.4条的复审）基本是不可行的。

另一点需要了解的是，虽然我借日落复审程序介绍这个程序，但其实该程序本身其实与日落复审并无直接关系，即该程序不一定与日落复审同时提起，可以在之间或之后提出（我们两年前代理一家企业申请已获得批准），只不过随着日落复审程序启动同时申请被接受的机率可能大一些或者推进的速度可能快一些。

中伦律师事务所 刘建伟 合伙人律师