刘卫东

从2015年初开始，美国提升对华防范的势头一直延续至今，给中美关系造成各种前所未有的挑战。

“不能再对中国太客气”

美国历届政府都宣称，中美关系是最重要的双边关系之一，但如何妥善处理这一关系一直都让其头疼。

小布什政府上台之初，曾明确将中国视为对手，但“9·11”事件迅速转变了美国政府的对华定位，两国关系逐步升温，小布什政府于2005年对华提出了积极正面的“负责任的利益攸关者”的定位目标。奥巴马政府上台后，一改以往对华先烧“三把火”的强硬做法，以务实友好的姿态与中国交往，但这一趋势在哥本哈根气候变化会议后逐步发生变化，美国政府开始通过会见达赖、对台售武、介入中国周边的领土争端议题、要求人民币升值等举措来对华施压。

2015年以后，美国对华疑虑进一步上升，并围绕网络安全、南海争端、经贸、中国国内立法等问题持续加大对华遏制力度。虽然两国高层互访和中美战略与经济对话在短时间内帮助降低了两国关系中的张力，但这难以改变美国对华认识趋于悲观的总体趋势。尤其是随着从2015年初开始的美国国内新一轮对华政策的辩论，“不能再对中国太客气”的看法逐步成为美国舆论界与政界的主流观点。此后，美国修改了《美日防卫合作指针》，将美日同盟的防范重点转向中国的东海和南海地区，大力推进作为“再平衡”战略支柱之一的TPP协议，并在当年取得重大进展。美国继续在东海进行抵近侦察，在南海进行挑衅性的所谓“航行自由”。……