刘堃

【摘 要】 目前，河南省公租房建设资金主要依靠政府财政拨款，融资渠道比较单一。资金约束一直是制约河南省公租房建设的一大瓶颈，迫使河南省公租房建设结合自身实际情况，积极寻求合适的融资模式，而PPP融资模式便是最佳选择之一。首先，文章基于PPP融资模式的特点，研究河南省公租房建设应用PPP融资模式的必要性在于PPP融资模式能够缓解各级政府的财政压力，发挥市场机制，提高公租房建设的运营效率，降低和分散风险；可行性在于政府在公租房建设方面为吸引社会资本参与出台了许多优惠政策。其次，对PPP融资模式在河南省公租房建设中的运作流程进行了详细设计。最后，基于政府应该建立健全相关法律法规、制定相关优惠政策、提供人才支持等方面提出建议，以完善PPP融资模式在公租房建设中的应用。

【关键词】 公租房； 公私合作（PPP）； 融资模式； 运作流程

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）10-0083-03

一、引言

公租房是保障性住房的一种，即由政府部门负责建设或者购入，以供中低收入的群体租住，主要服务对象为刚就业的大学生、外来务工人员等。公租房这一性质的保障性住房，有利于解决社会“夹心层”的住房难问题，可以在一定程度上完善现有保障房的结构体系。但是由于其社会福利属性，在政策实施过程中往往会出现政府资金难以负担的情况。就河南省而言，如何缓解政府公租房项目建设资金紧缺的压力，是急需解决的问题。……