罗艳 秦玉

在区域规划实施方面，美国通过区域规划协会、公共权力机构和政府联合会，成功推动了区域规划的实施；欧洲的一些国家则基本“套用”了美国的相关模式，通过设立“大都市区”管理机构，推动区域规划的实施。虽然在推动区域规划实施的过程中，美欧都有明确的实施主体和实施目标，体现了政府与社会公共组织的协调配合，但是同时也都存在一定的局限性。

一、美国大都市的政府管理体制

美国从20世纪初就已意识到了大都市区区域规划的重要性。从20世纪20年代第一次大都市区的规划兴起，美国大都市区规划机构主要有以下三种类型。

（一）区域规划协会

区域规划协会是私人性质的非营利团体，特点是倡导区域合作。尽管区域规划协会接受州和地方政府的一些捐赠，但是其本身并不具有公共部门的性质，也没有州或地方政府的官员或代表担任要职，完全依赖私人公司的支持。由于缺乏官方地位认可，区域规划协会的作用受到了限制。近年来，区域规划协会的主要活动仅限于环境和基础设施研究，机构是纯粹的私人组织，没有官方的支持，也没有权力进行实施工作，它的存在纯粹是为了提供建议，而把实施工作留给了区域中的政府去做。

实例

明尼阿波利斯-圣保罗大都市区规划委员会

大都市区规划委员会负责包括排水和污水处理、固体废弃物处理、开放空间、体育设施、公共交通和公路等方面的政策制定，1966年完成大都市区的规划工作。……