周晓娟

城乡统筹背景下上海市村庄体系规划研究的思考

周晓娟

从上海农村现状建设发展来看，主要问题是村庄总体发展滞后于城镇化进程，不均衡、不协调现象比较突出。规划集建区范围内和毗邻集建区的村庄，推进“三个集中”的力度不够，城乡二元差异明显“，城中村”“、厂中村”现象严重；中远郊由于农业集约化和郊区城镇化带来的“空心村”“、空壳村”现实矛盾较为突出。在功能定位上，上海村庄具有生产、生活、生态、文化四重功能，应进一步强化“三个集中”，实现生产、生活、生态协调发展。根据现状村庄规模、区位、环境、产业、历史文化资源和风貌特色等进行综合评价，并结合建设用地集约化减量化的要求，未来村庄体系规划分为4种类型，包括融入型村庄、保护型村庄、保留完善型村庄和撤并型村庄。

城乡统筹 | 村庄体系 | 融入型村庄 | 保护型村庄 | 保留完善型村庄 | 撤并型村庄

周晓娟

上海市城市规划设计研究院

规划三所副所长

新农村规划研究中心

副主任，高级工程师

2013年12月，中央城镇化工作会议召开，会上提出要严守底线、严控增量、盘活存量，切实提高建设用地集约化程度；要让城市融入大自然，要保护和弘扬传统优秀文化，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中明确提出未来城镇化的战略任务、主要目标和发展路径。这些文件的陆续出台，强调了以“人的城镇化”为核心，有序推进农业转移人口市民化。……