摘 要 社会组织党建是一个有争议的问题，本文试图分析在一党执政的国情下，党组织嵌入社会组织是社会组织发展的必由之路。同时，本文试图分析已有的社会组织党建实践，来审视社会组织党建工作的功能拓展。

关键词 组织嵌入 执政党 政府职能转变 建党模式 枢纽功能 政治功能 发展功能

对于社会组织党建工作，很多人的认识尚未统一，可以用“一半是火焰，一半是海水”来形容。一些党政部门对社会组织党建工作高度重视，如火焰般热情似火，早在1996年，在中办、国办下发的《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》中就提出了建立党组织的工作要求，党的十六大、十七大、十八大都强调了加强社会组织党建工作。而反观作为党建主体的社会组织，却如同大海，波澜不惊，一些社会组织负责人和专家存在顾虑，如质疑在社会组织内建立党组织将削弱社会组织的独立性；质疑传统的党建工作方式将降低社会组织的社会化思维等。确实，社会组织党建仍然处在起步阶段，有诸多问题亟待破解。

一、组织嵌入：一党执政模式下社会组织发展的必经之路

对于社会组织建立党组织影响独立性的质疑，实质上反映的是对中国国情的脱离。可以从以下三个视角认识这一问题：

（一）从共产党作为执政党统合社会的视角出发，认识社会组织建立党组织问题

第一，共产党是执政党，《中国共产党章程》中明确：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。……