张小桃

摘 要 制度的生命力在于执行。提高基层央行制度执行力，对基层央行履行好职责具有重要的现实意义。本文立足基层人民银行实际，对基层人民银行制度执行中存在的问题、影响基层人民银行执行力建设的因素进行分析，并对进一步加强基层人民银行执行力建设提出建议。

关键词 基层央行 制度执行力 建议

制度执行力是制度推行的实际效力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。在制度执行力中，制度是执行力的先决条件，没有制度，执行力就无从谈起。

一、基层央行制度执行力不足的主要表现形式

（一）思想认识较模糊

目前基层央行的制度较多，且严厉，但部分员工的思想认识不到位，忽视制度在风险防范中的作用，对业务处理过程中可能隐藏的风险认识不足，存在差不多、过得去就行的想法。

（二）执行意识较弱化

有的部门负责人责任心不够强，对制度的执行和落实缺乏督促，没有把制度执行摆到突出位置，也没有完全将制度真正渗透到各项业务、各个操作环节中。

（三）制度建设较滞后

近几年来，中央银行的新系统、新业务推广较快，但与之相适应或配套的制度建设滞后。

（四）没有完善的评价系统

目前中央银行缺乏完善的制度评价系统，没有具体的判断标准或定量要求，没有统一、规范的指标体系，无法用具体指标对制度执行情况进行全面、客观、公正、有效的评价。……