摘 要 深化医药卫生体制改革需要加大社会资本办医力度，应鼓励发展民办医疗机构尤其是民办非营利性医疗机构，但当前民办非营利性医疗机构的发展却面临困境。本文试图从内部治理问题、内部运行机制问题和外部环境问题等方面对民办非营利性医疗机构发展面临的问题进行阐述，并以安达医院为例进行分析，提出政策建议，为民办非营利性医疗机构的发展提供思考。

关键词 民办非营利性 医疗机构 对策

医疗卫生服务是重大民生问题，在我国，长期以来医疗卫生服务的主导者和实施者均由政府一手承担，资源配置高度集中，“看病难”始终是民生问题的一大焦点。党的十八届三中全会提出鼓励社会办医，新医改方案也提出要引导社会资本发展医疗卫生事业，然而当前民办非营利性医疗机构的发展却面临诸多困境。本文试图将民办非营利性医疗机构作为研究对象，主要对其发展困境和原因进行分析，并提出对策和建议，促进民办非营利性医疗机构发展。

一、民办非营利性医疗机构概述

（一）医疗机构分类

医疗机构根据举办主体不同，可分为两类，即政府举办和社会资本举办，简称“公办”和“民办”。根据经营目的和服务任务不同，又分为两类，即营利性医疗机构和非营利性医疗机构。其中，政府举办的医疗机构称为“公立医疗机构”，隶属于卫计委管辖范围，这类医疗机构均为“非营利性医疗机构”，民办医疗机构大多为营利性医疗机构。……