刘险峰

摘 要 海关特殊监管区域是在改革开放的大背景下，借鉴国际的成功经验而设立的特定区域，其在我国对外贸易的发展过程中发挥着巨大的作用。我国现在正处于经济新常态时期，国内经济面临疲软的困境，海关特殊监管区域的发展情况也比较低迷，对其转型已是势在必行。鉴于此，本文提出了海关特殊监管区域的转型办法，以促进我国对外贸易的持续发展。

关键词 海关特殊监管区域 发展 转型

海关特殊监管区域是我国参考国际发展实例而逐渐发展起来的产物，随着改革的不断深化，该区域作为我国进出口贸易的载体，为我国对外贸易的发展、转型和升级开创了新的途径。但总体来说，目前其发展仍不能适应我国的经济形势，转型已经成为海关特殊监管区域持续发展的必要之举。

一、海关特殊监管区域发展思路

（一）拓展区域功能

拓展区域功能是昆山出口加工区在2004年提出的，之后，吴仪副总理又在2005年11月的全国出口加工区工作会议上提出“努力打破瓶颈，积极拓展出口加工区的保税物流功能，试点发展需求旺盛的出口加工区”。在2006年，国务院批准了昆山出口加工区的保税物流等业务试点。2008年，国务院在全国推广试点成功的基础上，发布了《关于保持对外贸易稳定增长的意见》，明确提出允许出口加工区拓展保税物流功能以及开展研发、维修、检测等业务。目前国家正在不断完善海关特殊监管区域的功能拓展和政策导向，以吸引更多先进的制造业和现代型生产服务业进入海关特殊监管区内发展。……