辛 华 王 猛



三重矛盾：我国社区志愿服务的困境与破解

辛 华 王 猛

摘 要：本文通过对北京市T街道社区志愿服务的组织与运行的深入调查，发现我国社区志愿服务存在“行政化”与“去行政化”共存的两难困境。其根源在于制约社区志愿服务发展的三重矛盾。第一，自愿服务与被动参与。志愿服务的本质要求自愿性，但是社区志愿者在招募、使用等环节存在行政驱动现象。第二，运动式服务与常态化服务。运动式短期的志愿服务提升了人们对志愿服务的认知，但如何将短期服务的影响力转化转变为常态化的志愿服务面临挑战。第三，个体服务与组织管理。志愿者作为志愿服务的主要提供者是以其余个体方式、不计报酬进行服务的，但是如何对志愿资源进行有效整合，需要加强志愿者组织的管理和激励保障。最后，为回应以上矛盾，文章从志愿精神、能力建设、保障激励等三方面探索了我国社区志愿服务困境的破解之道，提出了社区志愿服务的从被动到自愿、从运动到常态、从个体到组织的转型思考和建议。

关键词：志愿者；社区志愿服务；自愿性；行政化

一、研究背景

2014年2月，中央文明委印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，提出 “要把志愿服务与创新社会治理结合起来，融入城乡社区治理，充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，发挥社区居民的主体作用，把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。”①中央精神文明建设指导委员……