揭海业

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒，是凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的重要力量。在新时期，从严治党就要从基层党组织抓起，强化基层党组织服务能力，夯实和增强基层党组织的凝聚力、活力、战斗力。

一、当前基层党组织服务功能弱化的表现

（一）服务队伍建设方面

党员队伍和基层干部队伍“老化”问题突出。基层干部理想信念有所淡化，工作作风不严实，更有甚者以权谋私，贪污腐败，群众口碑差、意见大。基层干部大都从事农业生产或商业经营活动，属于“半脱产”干部。党员下潜现象突出，先进意识淡化、组织观念弱化，对党内事务漠不关心，不愿参加党组织活动，不能发挥带头作用。

（二）服务阵地建设方面

村级运作主要依靠国家财政转移支付资金解决，县财政给村级拨付的转移支付资金，仅仅只能维持正常办公，无力在阵地基建设上做大的投入。个别村（社区）擅自改变村级办公阵地使用性质，随意出租，有的村（社区）建立了图书室、活动室、卫生室，由于缺少人员管理，造成设施器材遭到人为破坏。

（三）服务效率方面

服务规范有待完善。部分村（社区）在为群众代办事项后没有主动联系群众进行反馈，没有做到完整服务。同时，没有对代办事项进行科学整理和合理存放，开展其他工作无法作为有效参考依据。管理不严，制度松懈，村干部精神面貌差，服务水平和办事效率不高，群众来行政村办事经常都找不到工作人员。……