田家齐　姜鹏　王佰茹

在我国，“农民专业合作社”是近些年新出现的热门话题。为了规范农民专业合作社的工作情况，提高保护农民专业合作社及其社员的合法权益的能力，财政部为此制定了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，并于2008年1月1日起正式实施。从而进一步规范了农民专业合作社的会计活动，促进了合作社健康发展。但农民专业合作社在财务管理和会计核算方面仍然存在很多需要解决的根本问题，这些问题已经逐渐成了合作社进一步发展的一大阻碍。进一步完善这些财务管理和会计核算上存在的问题，对农民专业合作社的可持续发展具有重要的作用。

一、存在的问题及原因

（一）财务制度不健全

在我国有很大一部分的农民专业合作社有着经营规模小、社员少、业务运作粗略的状况。正因如此，很多农民专业合作社并不设置专门的财务管理机构，也没有设置会计核算机制。例如，农机合作社多半是委托村委会会计做账或直接由农机局或经管站会计代理，通常以“流水账”应付了事。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求合作社必须根据有关法律法规，结合实际情况，建立健全货币资金内部控制制度。然而，多数根据自己业务的需要来建立部分。同时，在经营管理过程中通常出现财权于集于一身的状况，而且领导者没有较为专业的理财意识。并且，有相当大一部分合作社成员没有明确审批人和经办人的权限、职责，相关控制措施的分工不同。……