苏春宇

摘 要 20世纪90年代，世界各国陆续提出电力系统体制改革的方案。我国吸收各国改革的经验，到2002年，将电力系统引入竞争，打破垄断多年的国家控制的体系，实施全方位的改革。如今，电力体系的改革目标还未完全实现，面对改革中的一系列问题，要不断健全保护电力系统的法律法规，合理制定用电价格，增加购电企业，加大电力建设的投资，真正实现电力体系的市场化。

关键词 电力体系 市场 竞争 改革

随着经济的快速发展，我国的用电量在逐步增多，当前已成为世界第二用电大国，且用电量还在持续增长。在全国范围大规模用电的状况下，许多地区出现了电力不足的问题。用电高峰的城市采用错峰、避峰的手段，但依然不能满足各城市的用电需求。面对这种现状，只有将电力体系彻底改革，才能更好地解决问题。

一、电力体系改革的历程

在过去的几十年里，我国的电力系统一直都是由国家投资管理，直到1985年，电力体系引进银行贷款的政策，开始了电力系统的改革之路。

（一）集资办电阶段

在1985年前，我国的电力系统明显出现供应不足的问题。为保证居民的用电需求，中央指出要借助银行贷款的形式进行电力投资。为鼓励其他资金参与到电力工业建设中，颁布了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》 ，允许地方电厂集资经营，并可以采取多种电价的形式。但在政策实施的十年里，电力短缺的现象并没有得到本质的改善。……