张若鹏



再评“密松事件”——分析总结中国企业在缅甸开展电力投资的经验与教训

张若鹏

缅甸和中国为一衣带水的友好邻邦，两国在历史上交流频繁、民族相近、文化相通，同时缅甸也是我国周边地区中清洁能源资源最为丰富、经济发展潜力最大的国家之一。当前，我国面临的国际形势微妙、能源安全形势严峻，在美国“重返亚洲”战略、日本构建“自由繁荣之弧”战略以及外部势力挑动南海争端等错综复杂的国际大环境下，缅甸作为大湄公河次区域乃至东南亚的重要国家，以能源合作为抓手推动中缅经济、政治合作战略意义重大，对于维护我国周边外交稳定、切实推进“一带一路”建设有着巨大的积极影响。

在中缅两国能源合作的诸多项目中，“密松事件”作为两国元首见证的重大项目依然被缅甸政府强行叫停，对两国电力能源合作乃至经贸合作都产生了重大的消极影响。适逢缅甸大选结束、新政府即将组阁执政，中国电力企业有必要重温“密松事件”中的得与失，为未来的中缅电力合作做准备。

一、“密松事件”简介

密松水电站是中国电力投资集团控股投资兴建的缅甸伊洛瓦底江上游干流流域7个梯级电站中的第一座，由中国电力投资集团与缅甸原第一电力部及缅甸亚洲世界公司共同投资开发，原计划2017年首台机组发电，是目前缅甸境内规划装机容量第二大的水电站，于2009年12月21日举行了盛大的前期工程开工庆典，中国水电集团下属的几个工程局参与具体施工。……