摘 要 2014年3月，台湾因为“反服贸”引发了太阳花学运。从深层次分析，这场学运是政府失灵的表现。笔者试从这一社会现象出发，结合公共管理学理论，通过对中国大陆和中国台湾政府失灵原因的分析，探讨政府失灵的解决之道。

关键词 政府失灵 公共决策 中国大陆与中国台湾 治理

两年多以前，海协会、海基会领导人在上海签署了《海峡两岸服务贸易协议》。因岛内反对声音太大，该协议在台湾的立法机构迟迟未能通过。2014年3月17日，政府单方面宣布此协议通过初审，直接打包送入院会，进行最终表决。由此引发了社会反响巨大的台湾太阳花运动。几百名台湾青年学生以突袭的方式冲破警察防线，占据了立法机构议场。同时，亦有10余万民众与学生上街游行，岛内陷入了政府管理失控的混乱状态。

这场以“反服贸”为核心的太阳花运动可以说是近几年来台湾地区最大的社会运动，也是马英九执政以来最大的危机。其实，反服贸只是导火索。他们真正不满的是这些年当局政府的执政不力。如今台湾的经济增长率一直在2%左右徘徊，这与曾经的“亚洲四小龙”时代相去甚远。民众担心服贸协议一旦通过，会损害他们现在仅存的优势和利益，所以激发了他们反抗的斗志。整个太阳花运动折射出的是台湾当局政府失灵的本质。

一、揭开政府失灵的面纱

台湾的这一幕可以说是我们现代社会政府运作的一个缩影，政府治理的改革和完善确实是人类社会的一个棘手问题。……