何亚非

近数月来，朝鲜半岛事态频频。继新的核试验后，朝鲜最近又在西海卫星发射场进行新型洲际弹道导弹发动机点火试验。联合国安理会在朝鲜新核试后再次通过了决议，对朝鲜实施新的制裁，同时在决议中呼吁半岛问题的和平解决。与此同时，美国以朝鲜核、导试验为由执意在韩国部署“萨德”导弹防御系统（THAAD）。中国政府多次呼吁各方克制，尽快重启六方会谈，反复重申半岛“无核、不乱、不战”的原则不能有丝毫改变，并派外交高官赴朝鲜、韩国、日本等地斡旋，劝和促谈。

朝鲜半岛是当今世界唯一仍然处于“停战状态”的地区，一直以来麻烦和摩擦不断，安全局势跌宕起伏，对东亚地区特别是中国的安全构成现实和潜在的威胁。如今，半岛再次阴云密布，不仅核问题久拖不决，而且美国部署“萨德”反导系统迫在眉睫，志在必得，很可能引发核武器与反导系统攻防的军备竞赛。这将破坏半岛问题和平解决的前景，打破半岛的战略均势，给涉身其中大国的相互关系增添变数，必须密切关注。

“无核、不乱、不战”三原则，是朝核问题的关键。

“无核”，是半岛和平的基本条件。

朝鲜半岛地理位置和战略地位十分特殊，美国战略家布热津斯基在《大棋局》中说：“地缘政治支轴国家的重要性……来自它们的敏感地理位置以及潜在脆弱状态对地缘战略棋手行为造成的影响。”半岛有关国家拥有核武器或核武器能力，都会对地区和平与安全构成威胁。

核武器能力主要由核武材料、制造核武能力、投放核武能力三部分组成。迄今，朝鲜已连续进行了几次核、导试验，并将“核拥有国”写入宪法。韩国作为美国军事同盟而受美核保护伞的保护。日本实际上是准核武器国家，既受美核保护伞庇护，又有实际制造和运载核武器的能力。围绕半岛的核形势确实令人担忧，为实现半岛持久和平，半岛无核化必须作为本地区和国际社会的基本目标。安理会已就此通过了数个决议，需要认真执行。

“不乱”，是当前需要着力实现的目标。

朝鲜和韩国的关系与战略走向，不仅涉及双边关系，更直接影响东亚四个大国的相互关系，影响东亚地区安全格局的重塑。半岛双方需要保持克制，通过双边和多边渠道（如六方会谈）解决出现的摩擦和冲突。东亚大国需要从半岛的长远利益出发，做半岛和平的推动者，而不是挑起事端，破坏半岛的稳定。在这方面，中美如何处理半岛事务尤其重要。

停战协定签订后，美国在半岛采取多种政治军事手段，构建了军事同盟体系，并直接在韩国和日本驻军。美韩1953年签订《美韩共同防御条约》，美在韩部署了战术核武器和数万驻军。2010年美国实施“亚太再平衡”战略，如今又在压韩部署“萨德”导弹防御系统。美韩、美日等每年数次在半岛沿海进行大规模军演。这么做究竟是有利于半岛和平，还是容易在半岛“生乱”，值得我们思考。

中美在半岛事务中的共同利益毕竟大于矛盾和分歧，半岛“生乱”于中美两国都不利。缓和朝鲜半岛紧张局势、确保地区安全与稳定，才真正符合中美共同利益，也是中美在半岛问题上加大合作的基础。而中美在半岛重要的利益交汇点，就是实现和维持朝鲜半岛的无核化。

正是在中国的积极斡旋下，美朝高级会谈1993年6月在纽约举行。几经曲折，美朝在1994年10月签署了《框架协议》，缓解了朝核危机。随后朝韩中美举行四方会谈，中美继续合作。这种合作一直延续至今，是中美共同应对全球核扩散挑战的重要领域。最近，习近平主席在华盛顿出席第四次核安全峰会时，就维护全球核不扩散体系和核安全发表讲话，表明中国作为负责任的核国家对维护全球核安全的决心和意愿。

半岛“不乱”，需要有关各方不做任何可能危害半岛和平的事情，反对武力解决问题。从这个意义上讲，冷战时期遗留下来的以军事同盟为基础的东亚安全架构与实现半岛和平的目标格格不入，要真正解决半岛问题，需要重新塑造东亚安全架构，创造确保各方安全的治理架构。只有各国安全都有保证，才有可能杜绝“生乱”的苗头。

“不战”，是必须严守的底线。

朝鲜半岛曾是冷战的重要组成部分，迄今仍处于“停战”状态，并没有真正恢复和平。目前，半岛重兵对峙，剑拔弩张，随时可能爆出火花，引发一场战争。这种状况在得到彻底改变之前，需要稳定或管控好局势，排除可能触发冲突的任何言行尤其是军事行动。

可以说，历任美国政府，无论是克林顿政府还是小布什政府，都曾有对朝军事行动的计划。每次核危机，美国总是直接间接地威胁过对朝动武。首次朝核危机时，克林顿政府曾将200多枚爱国者、毒刺导弹运抵韩国。延坪岛炮击事件后，奥巴马政府立即派乔治·华盛顿号航母进驻黄海附近并参与美韩联合军演。外电称，美国此举不仅针对朝鲜，也是针对中国。日本在美日同盟的支持下也对朝鲜半岛蠢蠢欲动。

中国反对对朝进行军事行动的立场自始至终不会改变。国际社会在讨论解决半岛核问题乃至整个半岛问题时，必须时时记住“不战”的原则，为避免战争、实现和平创造条件。