郑州市水资源利用状况及对策分析

2016-04-23翟延龙河南省郑州水文水资源勘测局

河南水利与南水北调 2016年2期

□翟延龙（河南省郑州水文水资源勘测局）

郑州市水资源利用状况及对策分析

□翟延龙（河南省郑州水文水资源勘测局）

摘要：郑州市位于河南省中部，隔黄河与焦作、新乡市相望，东与开封市交界，西与洛阳市相接，南与许昌市相邻，是全省政治、经济、文化、交通中心。文章根据2014年郑州市水资源统计相关数据分别从降水量、供水量、总水量、用水量、水质及废水量等方面分析了郑州市目前水资源开发利用状况及存在问题，并对此提出了对策及保护措施。

关键词：郑州市；分析；水资源；水量；问题；对策

1　自然地理及地质概况

郑州市属北温带大陆性季风气候，冷暖气团交替频繁，春、夏、秋、冬四季分明。年平均气温14.3℃，全市多年平均降水量635.60 mm。郑州市地跨黄河、淮河两大流域，总面积7446.30 km2。全市有大小河流124条，流域面积较大的河流有29条，其中黄河流域6条，淮河流域23条。郑州市地形地貌复杂，横跨我国第二级和第三级地貌台阶。地形总体上由西南向东北倾斜，形成高、中、低三个阶梯，由中山、低山、丘陵过渡到平原，山区丘陵与平原分界明显。根据地貌特征和成因，全市可划分为5个地貌小区：东北平原区、东南沙丘垄岗区、冲积倾斜平原区、低山丘陵区、西南部群山区。郑州市分嵩箕山侵蚀构造中低山裂隙岩溶水水文地质区；伊洛河断陷盆地冲洪积空隙水水文地质区；嵩箕山前冲洪积倾斜平原空隙水水文地质区及黄河冲积平原空隙水水文地质区四部分。

2　水资源状况

2014年郑州全市平均降水量531.20 mm，比2013年的389.40 mm增加141.80 mm，增幅36.41%，比多年平均降水量634.20 mm少16.20%，属偏枯水年份。2014年全市水资源总量7.32亿m3，其中地表水资源量3.54亿m3，地下水资源量5.85亿m3，地表水与地下水重复计算量2.07亿m3。

2014年郑州市各种供水工程供水总量16.32亿m3，其中，地表水供水总量7.09亿m3，占总供水量的43.40%；地下水供水量为8.45亿m3，占总供水量的51.70%；其它水源供水量为0.80亿m3，占总供水量的4.90%。

2014年郑州市用水总量16.32亿m3，符合河南省2014年度最严格水资源管理控制目标用水总量目标值19.96亿m3的要求。在分项用水中，农业灌溉用水3.75亿m3，林牧渔用水0.93亿m3，工业用水4.65亿m3，城镇公共用水0.91亿m3，居民生活用水4.08亿m3，生态环境用水2.00亿m3。

2014年郑州市人均用水量190.70 m3，万元GDP用水量26.50 m3/万元，万元工业增加值用水量18.10 m3/万元。其中，万元工业增加值用水量按2010年不变价折算后为15.30 m3/万元，与2010年相比下降率为44.00%，达到河南省2014年度最严格水资源管理控制目标中，万元工业增加值用水量比2010年下降率的24.80%的目标要求。

2014年郑州市废污水排放量为6.39亿t，其中，工业污水排放量1.45亿t，占总排污量的22.60%；生活污水排放量4.94亿t，占总排污量的77.40%；平均城市日废污水排放量为175.00万t。

2014年郑州市22处水功能区中（1处断流），按照全指标评价，全市的水功能区水质类别均未达到水功能区规划水质目标要求；按双指标评价，有9处水功能区水质达到水质目标要求，达标率为40.90%；郑州市纳入河南省考核的8处水功能区断面，按双指标评价有4处水功能区水质达到考核目标要求，达标率为50.00%，达到河南省和郑州市2014年度最严格水资源管理控制目标中，水功能区达标率37.50%的目标要求。

2014年末郑州市中型水库蓄水总量4643万m3，比年初的蓄水总量减少747万m3。郑州市区的浅层和中深层的地下水降落漏斗较往年均呈扩大趋势，浅层地下水降落漏斗面积枯水期为443.73 km2，丰水期为484.39 km2；中深层地下水降落漏斗面积枯水期为392.52 km2，丰水期为461.80 km2。

3　存在问题

3.1水资源意识淡薄

尽管一再强调水资源的重要性，但在实际中并没有真正引起广泛重视，所以管理不力、法规条例贯彻不到位、用水浪费等现象仍大量存在。

3.2普遍用水浪费严重

如农田灌溉中的大水漫灌、城镇用水中的滴、漏、跑和工业用水重复利用率低都比较普遍，固然与区域条件、产业结构、生活和生产水平有关，便更主要是重视不够导致管理不善等产生用水浪费，用水浪费不但增加用水量而且增加废污水的排污量，加重了水环境污染程度。

3.3水污染严重，特别是河流水质较差，水环境恶化

水污染严重，水功能恶化，使水资源得不到合理利用。2014年郑州市有9处水功能区水质达到水质目标要求，达标率为40.90%；纳入河南省考核的8处水功能区断面，按双指标评价有4处水功能区水质达到考核目标要求，达标率为50.00%，达到河南省和郑州市2014年度最严格水资源管理控制目标中，水功能区达标率37.50%的目标要求。山区河流水质相对较好，进入平原后由于接纳城镇工业和生活排放的废污水，水质恶化，平原河流大多是季节性，枯季河水基本上是废污水。

3.4不合理的开发利用，特别是地下水开采不合理，局部严重超采

由于水资源时空分布不均，加上用水的不协调，又没有进行合理调配，导致部分地区，特别是沿黄地区地下水埋深浅，没有很好利用，反而大量引用黄河水，远离黄河地区则相反，地下水埋深大，由于得不到引用黄河水，超量开采造成大面积漏斗区。在城镇里存在大量自备井盲目大量开采中深层地下水，出现面积和深度不等的漏斗区，个别严重的区域已产生地面下陷开裂等地质环境问题。

4　对策与措施

4.1加强宣传，强化资源意识，全面落实最严格水资源管理制度

水资源短缺制约着经济发展和生活水平的提高，水环境和生命息息相关。全民重视水资源意识，尤其是各级领导特别是水行政主管部门的各级领导要增强重视水资源意识，保证水资源的有关条例法规得以全面贯彻落实。根据《郑州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《郑州市实行最严格水资源管理制度考核办法》考核文件实行最严格水资源管理制度的自查工作。按照《河南省水利厅关于进一步加强取水许可管理工作的通知》精神，进一步强化取水许可管理工作。

4.2加强管理，合理运用水资源

要想使有限水资源得到充分合理利用，首先要加强水资源统一管理和统一调配。由于郑州市水资源时空分布不均，必须进行合理调配，特别是跨区域调配，同时还必须进行各种水源如地表水和地下水、浅层地下水和中深层地下水的联合运用，而且要运用经济杠杆来制约，以保证得到合理、优化供水和用水。

4.3大力提倡节约用水，持续巩固节水型社会建设成果

加强用水管理，杜绝浪费用水现象。目前郑州市各行业的节水潜力很大。农业可以通过种植节水型作物、推行节水耕作措施和节水灌溉措施；工业可以通过调整产业结构减少用水量和提高重复利用率达到减少取水量的目的；生活特别是城市生活可以通过采用节水型洁具、分功能分类供水，也同样可以通过一水多用达到节约用水的目的。工业和生活节约用水不但减少用水量，还减少废污水的排放量，对提高水质和改善水环境都有作用。全面开展节水型社会建设经验交流会成果推广工作，继续开展节水型单位（企业、社区、灌区）创建工作。以“世界水日”和“中国水周”宣传纪念活动为契机，大力宣传水资源节约保护理念并在居民小区、大型超市开展公益宣传,向群众发放宣传纪念品，鼓励节约保护水资源，建设水生态文明；探索实践计划用水管理的新模式、新机制，同时通过加大对各县（市）、区计划用水管理人员的培训力度，提升各县（市）、区的计划用水管理水平；加强经济措施力度，挖掘节水潜力。

4.4加强水污染防治，改善水环境，提高水功能作用

水环境的保护非常重要，可以提高水功能及水的重复利用率，从而实现水的合理利用和节约保护。每年完成30处水功能区4次水量、水质检测工作；会同相关局委开展地下水基础环境状况调查评估工作；完成水资源管理系统相关数据填报工作；组织开展重要水源地达标自查工作；拟定关于加强入河排污口监督管理的通知，对加强入河排污口审批、整治提出了明确要求。

4.5加快水利工程建设，增加水资源的控制量

在枯水年水资源利用效率比较高，但丰水年就比较低，这与缺少大型蓄水工程有关。同时跨区域和各种水源的联合运用也必须有相应的工程措施作保证。

4.6不断加大水资源执法力度

郑州市水政执法单位以落实“最严格的水资源管理制度，服务本市水生态文明建设”为内容，积极开展以提高执法办案水平和能力建设水平为目标的“素能提升年”主题活动，着力提升执法人员的思想政治素能、执法业务素能、创新工作素能三大核心素能。建立执法巡查情况月通报制度。建立了与市长电话、城建热线、环保热线和供水热线信息相互通报的举报网络体系，接受社会监督。以查处城市周边新建单位的用水情况和各区新建、外迁的各类园区、市场的用水为执法重点，在全市组织开展了以“地下水管理专项执法检查”为主题的集中查处行动，严厉打击违法取用地下水的行为。

（责任编辑：韦诗佳）