陈威威

(1. 南通大学　建筑工程学院, 江苏　南通　226019; 2. 河海大学　工程管理研究所, 江苏　南京　211100)



工程建设领域中介机构腐败行为分析及其治理

陈威威1,2

(1. 南通大学建筑工程学院, 江苏南通226019; 2. 河海大学工程管理研究所, 江苏南京211100)

摘要：工程建设领域历来是腐败的“重灾区”。其中，许多腐败行为是由中介机构参与实施的，这严重损害了市场竞争秩序，也易引发工程质量、安全事故。工程项目建设专业性强，涉及到的中介机构众多，而不同中介机构的腐败路径各不相同，治理对策也应有所差异，有必要对其进行分类研究。在当前国家全面清理、规范中介服务的社会大背景下，梳理了工程建设领域的中介服务，厘清了工程项目建设中的建设环节、中介业务、中介机构之间的映射关系，并从市场化程度和行政化程度这两个维度对工程中介机构进行了分类；着重基于权力来源不同的视角归纳总结了准行政类和其它类工程中介机构常见的腐败行为，剖析了这两类工程中介机构腐败行为的共同特征和各自特征；针对这些特征，提出了工程中介机构腐败行为的治理对策，以供政府相关部门决策参考。

关键词：工程腐败；中介机构；治理

自2009年国家开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，工程腐败成为了社会各界关注的焦点。通过破获的工程腐败案件，常常可以发现中介机构的身影，如原铁道部部长刘志军案。工程建设领域中的政府官员寻租和商业贿赂等腐败大多是通过中介机构来运作的，可以说中介机构已成为新的腐败主体。……