薛锁成

摘 要：生产企业就是具有生产行为，从事某项具体生产工作任务的社会组织。抓好基层党建工作是加强党的建设的重要内容，也是新形势下推进生产型企业生产经营的重要推手。新的经济常态下，我们面临的是一个异常复杂的新形势。生产企业如何抓好基层党建工作成为一个重要课题。

关键词：国有企业；党建队伍；思考

一、新形势下党建工作的新情况

（一）新形势要求树立高标准的理念

近几年国有企业发展取得了巨大的成就。新的发展要求干部职工树立高标准的理念。高标准体现的是确保完成运输生产任务、运输安全持续稳定、推进和谐建设的思想境界、认识定位、目标追求和实践要求。具体表现为思想认识高起点、工作质量高标准、精神状态高要求、落实环节高质量。“知是行之始，行是知之成”，认识水平高低决定实践的效果。这个道理启示我们，只有做到高标准定位，自觉用高标准指导和推动工作，才能与时俱进提升思想境界。因此，新形势的党建工作迫切需要引导干部职工转变观念，树立高标准的理念，适应新形势发展的内在要求，为实现科学发展、和谐发展奠定思想基础。

（二）影响职工思想的环境因素发生深刻变化

当前政治工作面临的客观环境发生重大变化：一是市场化。我国正处在经济体制转型、社会转型期，市场化不可逆转，职工民主、平等意识强化，对民生诉求的要求强烈。二是网络化。互联网、手机短信等现代信息技术带来了人类传播方式的深刻变革。打破了传统媒体的时空界限。网络信息传播的开放性、互动性、隐蔽性、随意性、便捷性和发散性，使信息来源难以预测，信息内容难辨真伪，信息流向难以控制。

二、树立三种意识

一是树立中心意识。基层党组织只有围绕安全生产这个中心，才能抓住根本；只有服务改革发展这个大局，才能更具生命力。要防止出现基层党组织对基层党建工作的方向和着力点认识不清，不能把党建工作融入和渗透到促进企业安全生产的各个环节上的问题。特别是与企业生产经营中心任务结合不紧密，出现“两张皮”的现象。基层党组织要深入研究和科学认识企业党建工作的作用和规律，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高企业基层党建工作科学化水平。要牢固树立“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的理念，坚持把提高生产经营能力作为党建工作的出发点和落脚点，把生产经营的难点作为党建工作的重点，自觉把党建工作融入企业生产经营之中，参与企业重大问题决策和经营管理日常工作，特别是干部选拔、任用、管理、监督工作，努力实现基层党建和科学发展的高度对接、深度融合，真正把党的政治优势转化为管理优势、经济优势、竞争优势和发展优势。

二是树立服务意识。要从讲党性的高度出发，分析生产工作中的重点和难点，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念。基层党员干部在实际工作中必须把群众的呼声和关切作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，始终坚持“让职工满意”这一根本标准，以求真务实的精神深入群众之中，体察民情、了解民意，真正站在群众的立场上想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为群众服务的水平和工作成效。

要以服务统领基层党组织建设的各项内容，在党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要向“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障、打牢工作基础。

三是树立责任意识。党建工作给人们的普遍感觉是在做虚功，谋发展才是干实事，因此当前的抓党建工作大部分还停留在听听汇报、念念报告、作作部署上，不上心、不用功，还没有真正树立起党建“主业”意识。各级领导干部，必须转变思想。特别是作为基层党组织，更要在这个正确政绩观的指导下，把基层党建工作夯实、抓好。各级党组织负责人要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起抓好基层党建的政治责任，彻底改变以往抓党建工作务虚的错误观念，将抓党建放在各项工作的首位，使企业党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

三、通过“三种途径”

一是完善制度。制度建设是推动基层党建的重要保证，必须把制度建设贯穿党建工作的各个方面，努力提高工作的科学化、制度化水平。首先要吃透上级会议精神，把上级精神与本单位实际相结合，增强党建工作的创造性。各级管理人员必须吃透上情、了解下情，一切从实际出发，提出针对性强符合实际的具体制度，为本单位创造性的开展工作留出时间与空间，体现原则性与灵活性的统一。使上级的方针政策和各项工作部署更好地贯彻落实。 其次要不断把组织建设中带有规律性的认识、经验、做法加以规范化，把实践中成熟的措施和办法提升为更具指导性的原则，结合巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真梳理原有制度，在修订完善的基础上，结合工作实际，不断探索创新，建立科学有效的工作机制。再者要注意解决好制度执行落实的问题，提升执行力。要把制度作为硬约束，切实规范到位，执行到位，为各项工作顺利开展提供保障。

二是创新方法。要适应新形势新任务的要求，不断探索企业党组织发挥作用的新途径、新方式。党建工作要做到四个“贴近”：贴近经营、贴近改革、贴近职工、贴近生活。在坚持“三会一课”的前提下，采取更灵活有效的党员教育和管理方式，如党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等活动，促进党支部工作正常开展，并在原有基础上有新的提高。为了不影响生产工作，党建活动应当尽可能做到在时间上“见缝插针”，在规模上“化整为零”，在内容上“积少成多”，在形式上“有分有合”。

其次要把调研和检查相结合，在探索和把握党建工作的内在规律上下功夫。面对今年的生产经营任务，一些传统的思维方式、领导方式和工作方式已难以适应新的要求。这就要求我们本着"在继承中创新、在改革中发展"的理念，在检查中结合调研，下沉精力到基层单位、到实际中去，既要给我们的职工讲清形势，鼓足干劲儿，又要搞好调查研究，了解方方面面情况，掌握第一手资料，不断总结经验，科学分析和正确估量党建面临的新情况，探索和创新党建工作的新思路、新办法、新途径，不断增强党建工作的针对性。

三是丰富载体。要努力寻求党建工作与经济工作的最佳结合点，不断创新和优化载体。企业文化是引领企业发展的内在动力，是提升企业核心竞争力、实现可持续发展的内在需要，是企业党建工作实现创新、融入管理的有效途径。党组织必须用思想为行政生产工作奠定基础，要在企业文化建设中起到引领导航的作用，做到党建与企业文化互促共融。要塑造特色鲜明、感召人心的企业精神，引导员工用企业精神激励奋发向上，增强主人翁意识，与企业同呼吸、共命运，同成长、共进步，做到企业精神与价值观的人格化，实现“人企合一”。

我们生活在一个少数民族地区，相比较企业同行业企业，我们这个单位具有人多、少数民族多的特点，我们可以探索发挥少数民族文化，让能歌善舞的少数民族文化来推动企业文化发展。

四、全面抓好“五项建设”

一是全面抓好基层党组织班子建设。建设一支懂业务、能管理、精干高效的党务干部队伍，是企业深化改革，圆满完成各项任务的重要组织保证。基层党组织班子成员必须要对行政生产业务熟悉，熟悉业务就能紧紧围绕生产开展党建工作。铁路行业最基础的工作是安全生产，基层党建工作自然也要围绕着安全生产来开展工作。分析铁路的安全隐患和事故，诸如超偏载、脱轨、冲突等，绝大多数是“人为”造成的。所以，作为基层党的干部，不光要深入生产一线做好思想政治工作，还要牢固树立“守住安全红线”的安全理念，带头学习铁路行业有关安全生产方针和政策法规，认真学习安全生产知识技能，带头反“三违”，自觉搞好职业安全，并通过理念渗透、安全培训和行为养成等方式，塑造本质安全人，打造本质安全岗，促进安全生产的持续稳定发展。

另外要有计划地组织党务干部和生产干部交流轮岗，在选拔干部时，应优先考虑经过生产和党务工作两种岗位锻炼过的优秀人才，同时做到企业党务干部与行政干部同级别、同待遇、同奖惩，使党务干部有地位、有作为、有奔头，这样才能打造一支好的基层队伍，从而实现“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，以基层班子建设支持企业健康快速发展。

二是全面抓好党员队伍建设。党员是党的细胞和党的活动主体，党员在生产、工作、学习和社会生活中先锋模范作用的有效发挥，是党永葆先进本色、永葆生机活力的关键。要把党员的日常教育管理作为发挥党组织作用的重中之重，抓好党员的思想教育工作，强化党员的党性意识和自我修养，把广大党员的思想和行动统一到推动企业科学发展上来，真正落实到实际行动中。要抓好党员发展工作，严把入口关，成熟一个发展一个，坚决保证保持党的队伍的先进性和纯洁性。要在职工群众中积极开展理想信念和党的知识的宣传教育，争取能有更多年轻的干部职工积极向党组织靠拢，通过补充新鲜血液改善党员队伍整体结构，使党员成为企业优秀人力资源。在党员管理上，针对车务点多线长的行业特点，尽量要保证每个车站都有一名党员，让党员以优秀品质带动其他职工；同时要开展有针对性的主题，比如在全体职工中开展“你为谁而工作”的征文活动，让党员群众在接受形势任务宣讲过程中，也能够思考深层次的问题。

三是全面抓好基层组织建设。积极探索基层党组织领导方式、考核机制和组织设置的新形式，使其能够有效承担和发挥服务基层的职能。要积极推动党群工作配套联动，指导带动群团组织分工协作，齐抓共管，充分发挥其在参与企业管理、凝聚职工、化解矛盾等方面的作用，体现党组织的工作意图，激发职工群众中蕴藏的正能量，扩大党组织对企业的影响力、渗透力。要进一步加强基层党建阵地建设，重视企业文化建设工作，充分发挥党组织作用，组织职工积极参与企业开展的各种形式的文体活动。通过各项建设全面解决基层党建工作不落地、作用弱问题，促进基层党员的组织活动、理论研究、思想学习及业务钻研日常化、制度化和高效化，增强基层党员对党的认同感和归属感，提高党员的身份意识和责任意识。

四是全面抓好宣传阵地建设。宣传工作在企业中占有举足轻重的地位，通过开展良好的形势教育宣传工作，可以对职工观念转变起到较强的促进作用，可以教育引导广大职工认清形势，正确认识和理解行业、企业发展面临的困难，正确处理好个人收益与企业效益的关系，将企业生存与发展的压力传递到每个职工，形成一个企业和职工捆绑在一起的命运共同体，在困难与任务面前，敢于迎难而上，有所作为，发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的精神。

要加强宣传工作及时性和实效性。通过不同内容、不同形式的学习和培训及各种方式的交流与沟通等有效途径，正确引导职工认清企业经营形势、面临的困难和局面，增强责任意识和危机感，树立克服困难的信心和勇气。加强宣传报道队伍建设，抓住运输生产和安全管理方面的重点工作。在互联网新时代，要探索微信、手机软件等在宣传工作中的使用，加强对内对外的信息传播，发挥正面的舆论导向作用。

五是努力建设和谐的内外部环境。建设和谐的内部环境。一是要切实维护职工民主权利。坚持和落实职工代表大会、厂务公开、民主协商等各项制度，切实尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是要扩大思想政治工作的覆盖面和影响力。针对干部职工思想活跃、价值取向多样化和精神需求多元化的新情况、新特点.切实加大思想政治工作的力度，注重运用人文关怀和心理疏导等有效方法，因人制宜、因时制宜、因事制宜地做好一人一事的思想政治工作。注重借助科技手段和技术平台，发挥电视、网络、手机等信息传播工具的作用.扩大思想政治工作的影响力。三是要持续改善职工生活。坚持群众利益无小事，始终把干部职工关心关注的切身利益问题摆在重要位置，正确对待职工利益诉求，想方设法解决职工普遍关注的热点难点问题，让广大干部职工更多地分享改革发展的成果。四是及时化解影响和谐稳定的矛盾纠纷。必须确立“事要解决”的总原则。进一步畅通职工利益诉求表达渠道。坚持领导干部定期接访，机关干部主动下访。使职工的意见有处说，职工的困难有人管，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态。

建设和谐的外部环境，关键是与货主构建和谐关系以及进一步营造有利于发展的舆论环境。构建铁路与货主的和谐关系，要求以货主为本。提升主动服务的意识，把满足货主的运输需求作为工作的出发点和落脚点，尽最大可能满足他们的需要，维护好他们的利益。

参考文献：

[1]张晓颖.切实抓好新形势下国有企业基层党建工作[J].党建研究，2015（10）：42-23.

[2]毛锐.对抓好形势下基层党建工作的几点思考[J].科学时代，2012（23）：2.

[3]卢昱.如何提高国有企业政工干部素质[J].经济技术协作信息，2015（26）：22-22.