孙录宝

[摘 要]社会组织作为新时期创新社会治理的重要力量，在欠发达地区脱贫攻坚中具有政府、市场不可替代的作用。本文在对国内外社会组织扶贫的相关研究进行回顾的基础上，以山东为例，从六个方面对社会组织帮扶欠发达地区经济发展进行建议论述，并建议政府出台支持各类社会组织帮扶欠发达地区的实施意见，充分激发社会组织扶贫活力，创新区域扶贫机制，推动欠发达地区尽快实现脱贫致富，为实现区域均衡发展和全面建成小康社会奠定基础。

[关键词]社会组织 欠发达地区 帮扶脱贫

“十三五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，经济发展将全面进入“新常态”，各项改革事业将进入“攻坚期”，城镇化进程在速度、形式上都将进入新的发展阶段。作为欠发达地区，在经济发展与社会建设迎来新机遇的同时，也面临新的挑战。欠发达地区经济水平的整体提升，是我国全面实现小康社会的关键环节。在推动欠发达地区经济社会建设的进程中，政府的宏观调控和市场的自由分配功能并非全能。政府作为权力部门，在管理上具有单方向性和手段单一性，市场在资源配置中存在的竞争机制，促使产生的资源向效率高的地区流动，致使在促进欠发达地区脱贫中具有不可突破的局限性。

社会组织作为现代社会的“三大支柱”之一，其所具有的诸如非营利性、非政府性以及公益性等政府和营利组织所没有的独特属性，使得社会组织在社会治理各方面扮演着特殊的角色。……