张培培温明月（.中山大学　政治与公共事务管理学院，广州　5075；.南京大学　政府管理学院，南京　0093）



预算透明能够提高政府廉洁程度吗——基于跨国面板数据的实证分析

张培培1温明月2
（1.中山大学政治与公共事务管理学院，广州510275；2.南京大学政府管理学院，南京210093）

【摘要】预算透明对腐败控制有重要意义，但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数，以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库，对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析，并用两阶段最小二乘法解决内生性问题。分析结果表明，预算透明是影响政府廉洁程度的一个重要变量，但预算透明与政府廉洁程度的关系是非线性的。换言之，只有当预算透明度提高到一定程度时，才会对提升政府廉洁程度产生积极意义。中国的预算透明度虽然处于上升阶段，但仍未到达拐点，只有建立预算信息公开的监督机制，提高信息公开的完整性，进一步提升中国的预算透明度，才可能会有效改善公众对政府清廉形象的认识。

【关键词】反腐败；腐败治理；预算透明度；预算信息公开；政府廉洁程度；拐点

政府透明管理和公开运作是现代民主法治和民主原则的内在要求（何俊志，2008），而预算透明在学术和实践意义的重要性日益凸显。有学者指出，只有将政府预算向社会公众公开，进而公众可通过对政府预算的监督，以确保他们的纳税未被用于私人目标，未被乱用与浪费，而是将之用在政府向他们承诺的公共事务上（马骏、刘亚平，2010）。……