贾玉梅



坚持严以用权争做为民务实创业好干部

贾玉梅

“三严三实”是领导干部修身为官做人的根本，干事创业为民的准则，其中“严以用权”最为关键，直指作风建设的核心问题。领导干部能否正确认识权力、对待权力、使用权力，是每名干部的第一道门槛和第一堂必修课。

一、充分认识“严以用权”的重要意义

习近平总书记多次强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。

严以用权是全面从严治党的本质要求。从严治党，重在从严治权。抓党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，说到底就是限制权力、规范权力、约束权力。如果有权任性、滥用权力，对党和政府的形象、人民的利益会造成严重的危害，必然会降低党在群众中的威望，动摇党的执政根基；削弱公众对政府的信任，严重影响社会稳定；败坏党风、政风，带坏民风，疏远党同人民群众的血肉联系。作为领导干部，必须扛起严以用权的责任“重担”，切实履行好全面从严治党的政治职责。

严以用权是领导干部从政的基本准则。为官从政的核心问题就是如何为党和人民掌好权、用好权。能否正确行使权力，是对每一位领导干部最直接的考验，也是检验领导干部是否称职、是否合格的标尺。从近年来查处的违纪违法典型案件来看，领导干部出问题的主要原因就在于用权不公、权力失控、权力滥用，尽管这样的人是极少数的，但是造成的损失难以估量，形成的影响极为恶劣，带来的教训极为沉痛。严以用权，就是要紧抓领导干部这个“关键少数”，使之成为各级领导干部的政治自觉和行动自觉。

严以用权是林区转型发展的根本保证。严以用权，最终目的是推进经济社会发展。依法用权与干事创业并不矛盾。党的干部就是要严以用权、勤勉干事，这是义不容辞的责任。尤其是林区正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，领导干部必须敢担当、勇作为，着力破解发展难题，否则改革发展措施就无法落地，全面建成林区小康社会就会成为一句空话。

二、深刻领会“严以用权”的思想内涵

领导干部只有领会权力的思想内涵，把握权力的政治属性，才能筑牢拒腐防变的思想防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

一是权为民所用。党的各级领导干部不是权力的所有者，他们手中的权力是人民所赋予，权力属于人民，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。作为党员领导干部，要把为民用权当作成就事业、造福人民的平台，真心真意为群众办实事、解难事、做好事。

二是按规则办事。要把权力约束好，心存敬畏，手握戒尺，不搞特权，积极纠正在用权方面的一些偏差和认识上的一些问题，把权力的价值和目标回归到全心全意为人民服务上来，决不能当糊涂官、太平官，更不能在用权上打太极拳、和稀泥。

三是不以权谋私。要严格自律、修身律己，自觉接受法律制度的约束，守住底线、不越红线、不踩雷区。主动接受党内监督、群众监督、舆论监督，筑牢规范权力运行的制度轨道，通过公开透明的监督，避免小问题酿成大错。

三、准确把握“严以用权”的关键点

权力就是支配力，对应的就是服从。一切物质的力量都是权力的工具。基于权力的这种特殊性，对权力的把握和使用格外重要。

一是慎于用权。权力是一把双刃剑，过于谨慎，工作就没有创新，有些该做的事情不做了；过度使用，就超出了制度规矩，危害人民利益。因此，在权力使用的时候要慎之又慎，积极寻求各方面利益的最佳结合点，遵循规律，科学决策。要把情况都搞清楚，把问题想明白，多调查研究，听取各方意见，集思广益，发扬民主，博采众长。

二是敢于用权。权力不是用来欣赏的，更不能束之高阁，人民的权力必须为人民谋利益。毛泽东同志曾说过，好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。邓小平同志强调，要大胆闯，大胆试。说的都是敢于用权。作为领导干部，要有敢于牺牲的精神，树立群众利益至上的观念，心底无私，敢于亮剑，不怕被误解，不怕受委屈。

三是敬畏用权。权力掌握在领导干部手里，但绝不属于个人，权力是公器，领导干部只是代表人民、代表国家在行使权力。党的领导干部必须清楚这一点，对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束。尤其是要分清权力与个人的关系，真正把权力用好，决不能公权私用、行使特权。

四、争做为民务实创业的好干部

“十三五”时期，是全面建成林区小康社会的决战时期，也是全面深化国有林区改革的攻坚时期，更是加快推进林区转型发展的关键时期。作为领导干部，要从严从实用好手中的权力，努力争当为民务实创业的表率和模范。

一是牢记宗旨，做为民用权的表率。不折不扣贯彻群众路线，带头落实《领导干部深入基层联系群众工作制度》，定期深入基层调查研究，倾听群众呼声，解决群众诉求，主动当好“信息员、宣传员、协调员、服务员”，切实打通联系服务群众“最后一公里”，畅通自下而上的民声渠道。坚持为民服务，践行党的宗旨，对损害群众利益的问题“零容忍”，真正做到情为民所系、权为民所用。

二是尊法守法，做依法用权的表率。把依法用权贯穿为官从政的全过程，每做一项决策，都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，确保权力始终在法治轨道上运行。要把握好“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权，既要勇于负责、敢于担当，克服懒政、怠政，杜绝为官不为，又要严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为。

三是发扬民主，做科学用权的表率。坚持按组织程序办事，严格贯彻执行民主集中制，重大事项集体讨论、集体决策，切实做到决策科学化、民主化和制度化。自觉接受各方监督，增强主动接受监督意识，坦诚接受他人的意见和建议，对自己存在的缺点和不足坚决改、彻底改，一刻不停地改，切实做到从谏如流。坚守原则底线，心存敬畏、手握戒尺，绝不越雷池半步，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

四是遵规守纪，做规范用权的表率。切实把党的纪律和规矩挺在前面，尤其是严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步规范自己的言行，站在党的立场说话，按党的要求去做，把同中央、省委和地委保持高度一致落实到具体行动中。带头认真学习贯彻“两条例、一准则”，弘扬为民务实清廉作风，培养积极健康生活情趣，提高拒腐防变能力，行使好党和人民赋予的权力。要深入推进简政放权，加快制定权力清单，厘清权责边界，强化权力制约，真正给权力套上“缰绳”和“笼子”。

五是公开公正，做阳光用权的表率。习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面的监督，确保权力在阳光下运行。要进一步推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，始终坚持阳光决策、阳光施政、阳光用人，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，把权力运行的整个状态都放在人民群众的监督之下，放在公平正义之光的照耀之中。尤其是敢于把政务信息和群众密切关注的食品药品安全、医疗服务收费等重点事项，明明白白、清清楚楚地公开公示，坚决防止暗箱操作、以权谋私等行为的发生。

六是敢于担当，做务实用权的表率。坚持务实谋事，一切从实际出发，以“功成不必在我”的胸怀，科学谋划全区中心工作，多做打基础、利长远的实事，切实做到为官一任、造福一方。带头干事创业，崇尚实干，勇于担当，全力化解经济下行压力，着力解决在深化改革、转型发展、保障民生等工作中存在的突出矛盾和问题。狠抓工作落实，说了就算，定了就办，对事关全局、事关长远的重大任务，一张蓝图抓到底，一项工作抓出头，不达到目的誓不罢休，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把各项重点工作落到实处、取得实效。

（作者系中共大兴安岭地委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn