何亚非

2016年，围绕南海问题必将展开激烈博弈，中国周边海上安全形势更趋错综复杂

近年来，中国周边安全环境出现新变化、新挑战，海洋权益争端特别是南海问题不断升温，已成为周边外交的主要挑战。

局势的持续升温，主要表现在：

一是美国从后台走向前台。这是中国周边海上格局变化的关键因素，中国与东盟声索国（指声明索取某地区领土主权的国家）的南海岛礁争端因美国介入成为牵动地区安全局势的热点。美作为“域外国家”，力推“亚太再平衡战略”，在中国周边海域动作频繁，不仅公开支持菲律宾等国的主张，且先后派军机、军舰闯入中国南沙永暑礁、渚碧礁附近海域及上空。

二是巩固和拓展冷战期间建立的以军事同盟为核心的地区安全秩序，在南海实施“跨海联动”，使历史与现实问题叠加，南海问题国际化趋势加快，发生军事摩擦可能性增大。一方面是美主导的双边军事同盟体系，另一方面是中国快速发展成为东亚经济中心，形成东亚国家“安全依靠美国、经济依赖中国”的二元格局。

三是以软硬两手加快南海国际化。美以航行自由为由，一面对中国抵近侦察，另一面强行闯入中国南沙岛礁附近海域及上空，威胁到中国国家安全。菲律宾则企图以小搏大，推动国际仲裁庭做出不利于中国的裁决结果。

2016年，围绕南海问题必将展开激烈博弈。美、日、菲、越、东盟将聚焦中国南沙岛礁建设、菲律宾仲裁案和南海行为准则磋商。……